【政务访谈】天津市国有金融资本出资人职责实施规定的有关情况-民生频道-北方网

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主　题

天津市国有金融资本出资人职责实施规定的有关情况

时　间

2020-11-16

嘉　宾

天津市财政局副局长连东青

内　容

《天津市国有金融资本出资人职责实施规定》（以下简称《规定》）已颁布施行。市财政局副局长连东青向大家解读文件的有关内容。[详细]

　　《规定》是贯彻落实党中央、国务院完善国有金融资本管理决策部署和要求的重要举措，是厘清国有金融资本出资人职责边界、规范有关部门和金融机构履职尽责的重要基础性制度，有利于明确各方的权利和义务，健全责任追究制度，为我市改革顺利推进提供了制度保障。

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　　《规定》明确，一是国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益，在符合法律规定的前提下，一并纳入国有金融资本管理。

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　　《规定》包括总则、出资人与受托人职责、管理与监督、重大事项管理、管理者选择与考核、责任追究、附则共七章二十八条规定。《规定》坚持三项基本原则，对国有金融资本出资人职责有关事项进行了明确。一是“以管资本为主”原则；二是市场化原则；三是审慎性原则。

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　　《规定》明确，出资人职责主要包括，指导国有金融机构改革、实施基础管理、国有资本经营预决算管理、组织收益上交，依法行使所出资金融机构具体股东职权、制定公司章程、参与管理者考核任免、监督保值增值，制定规章制度以及督促检查等。

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　　受托人权利主要包括，按照受托权限和程序对受托金融机构行使相关股东职责，协同推进受托金融机构改革，向其派出董事、监事，参与重大事项决策、管理者选择和考核等。

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　　主要包括五个方面。一是基础管理。财政部门应当建立健全国有金融资本基础管理体系。财政部门及受托人，也就是出资人机构要负责清产核资、产权登记、产权转让、统计分析等工作。

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　　《规定》要求，建立健全出资人机构参与公司治理决策的工作机制，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。出资人机构通过公司治理程序，加强对所出资金融机构重大事项的审核把关。

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　　一是财政部门的出资人身份不变。政府授权财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，财政部门既是出资人，又是委托人；二是产权管理责任不变；三是执行统一规制不变；四是全口径报告职责不变。

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　　一是开展产权登记专项行动。按照财政部部署，研究制定我市国有金融资本产权登记的具体实施方案，根据任务节点和时间要求，按照摸清家底、分步实施、先试点后铺开的方式，会同受托人以及相关部门，组织我市相关金融机构做好产权登记，确保按时完成全市金融企业产权登记工作。二是建立健全规范高效管理的制度体系。按照财政部统一部署，加快构建和落实全流程的基础管理制度，研究基础管理、绩效考核、股权董事、重大事项管理等管理规定，为完善国有金融资本管理提供强有力的制度保障。

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