市政务服务办公室副主任 刘新佳
主持人：网民朋友们，大家好。《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》（以下简称《若干措施》）已于今年11月正式实施。今天，我们邀请到市政务服务办副主任刘新佳做客天津政务网，向大家解读《若干措施》的有关内容。刘主任，您好！
刘新佳：主持人好，网民朋友们，大家好！
主持人：刘主任，首先请您介绍《若干措施》出台的背景和意义好吗？
刘新佳：好的。近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市营商环境持续得到改善，同时仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情影响，我市部分企业生产经营困难凸显。今年下半年，国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，其目的是持续深化“放管服”改革，激发市场活力，增强发展内生动力。为认真贯彻落实国务院文件精神，我们按照市委、市政府工作部署，积极会同市发展改革委等部门深入开展调查研究，并结合《天津市优化营商环境条例》文件规定，在充分学习借鉴国内先进省、市好的经验做法基础上，逐一梳理工作流程，明确目标任务，起草了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，面向社会和相关部门征求意见，同时邀请了市司法部门和公平竞争相关单位进行审核，报请市政府常务会议审核通过后颁布实施。
我市出台《若干措施》，是深入贯彻国务院关于优化营商环境总体部署、落实市委、市政府要求的重要举措，是破解企业生产经营中的堵点痛点等问题的指导性文件，为我们下一步开展工作指明了方向。《若干措施》坚持以市场主体期待和需求为导向，围绕企业全生命周期服务链条，聚焦企业生产经营活动中的高频事项，从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等方面着手，简化服务流程、提升办事效率，切实为企业解难事办实事。随着《若干措施》的出台，将加快推动我市市场化法治化国际化营商环境的进程，在多方面为企业排忧纾困，支持企业健康成长，在助推天津经济社会高质量发展上将发挥重要作用。
主持人：刘主任，《若干措施》主要有哪些特点呢？
刘新佳：主要有5个方面特点：一是严格按照国办文件要求，结合我市实际，在充分吸纳以往改革成功经验基础上，紧紧围绕市场发展需求，逐一制定应对措施，适应新时代要求。二是充分学习借鉴北京、上海、浙江、广东等先进地区“一网通办”“最多跑一次”等好的做法，补齐我市在优化营商环境方面的短板，努力打造营商环境新高地。三是针对企业反映强烈的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等问题，我们进一步简化工作流程、优化服务事项、提升效率，打通服企便民的“最后一公里”。四是持续深化“放管服”和“一制三化”改革，积极应对新冠肺炎疫情带来的负面影响，着力在企业开办、项目开工、融资纳税、用水用气用电等方面推陈创新，出实招、使硬招，全面提升服务水平。五是结合营商环境评价体系，打造全链条服务流程，着力营造公平透明、稳定向好的营商环境，不断激发企业的发展活力和创造力，助推天津经济社会高质量发展。
主持人：《若干措施》在建设项目审批改革方面主要包括哪些内容呢？
刘新佳：我市工程建设项目审批是企业关注度比较高的领域，《若干措施》包括四项内容。一是在滨海新区各开发区推进投资项目前期审批试点改革，对项目可行性研究、用地预审等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。二是企业办理一般社会投资工程建设项目，从申请项目备案到取得施工许可证不超过60天；深入实施“清单制+告知承诺制”审批改革，探索将社会投资低风险项目范围由建筑面积不大于5000平方米扩大至不大于10000平方米，实现从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过25个工作日。三是推行工程建设项目“一网通办”，实现信息一次填报、材料一次上传多方复用和相关评审意见、审批结果即时推送。四是深入实施“多规合一”“联合测绘”改革，形成“一本规划、一张蓝图”，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。
主持人：刘主任，《若干措施》在经营审批服务方面有哪些规定呢？
刘新佳：这部分主要包括七个方面。一是进一步降低市场准入门槛，如：集中清理市场准入方面设置的不合理条件，如果企业想办理诊所设置或诊所执业的话，这些都实行备案管理。还有对跨地区巡回演出等事项，进一步简化了审批程序。二是精简优化工业产品生产流通等环节管理措施，如：取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。三是降低小微企业等经营成本，如：在自贸试验区内，将仅销售预包装食品的食品经营许可改为备案等内容。四是加快招标投标规范化、标准化、公开化建设，推广电子担保保函应用。五是推进涉企保证金改革。如：在工程建设领域推行以保险、保函以及电子担保保函等替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资支付保证金等。六是优化企业获得电力服务。如：低压用户办电环节减至2个，平均办理时间压缩至3个工作日等内容。七是提升用水用气报装服务质量，缩减接入整体时间，用水接入整体时间缩减至9个工作日，用气接入整体时间缩减至10个工作日。
