【政务访谈】《天津市街道综合执法暂行办法》解读-民生频道-北方网

主　题

政策解读：《天津市街道综合执法暂行办法》

时　间

2014-10-27

嘉　宾

天津市政府法制办副巡视员蔡吉祥

内　容

《天津市街道综合执法暂行办法》自2014年10月1日起施行。为使广大网民朋友了解《办法》的具体情况，市政府法制办副巡视员蔡吉祥做客天津政务网，就《办法》出台的目的、现实意义以及主要内容向大家进行详细解读[详细]

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　　由于我们国家现行的立法体制多以部门为主导，从条条管理的角度出发，各部门所设定的法律的规范，在实际工作中就容易出现执法部门的权力界线不清晰，导致了多头执法、重复执法，给企业、人民群众增加了负担，还可能引发各部门之间的相互推诿、扯皮，不作为或慢作为，形成了管理上的“真空”、执法的“空白”。

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　　街道办事处作为区县人民政府的派出机关，根据《办法》行使街道综合管理相关的法律、法规、规章规定的行政处罚权，承担相应的法律责任。街道办事处设立街道综合执法机构，具体负责执法工作。还同时规定，本市经济发达的镇(乡)人民政府开展综合执法工作参照本办法执行。这种做法为街镇行使行政管理职能提供了法制保障。

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　　《办法》的实施，破解了我市长期困扰基层执法的难题，实现了“四个转变”。第一个转变是：改革明确了街镇的执法主体、责任主体以及执法权限和范围，实现了从“权责不清”到“权责统一”的转变。第二个转变是：通过立法将与城市管理息息相关且相对简便易行的执法权授予街镇，实现了从“多头执法”到“集中执法”的转变。

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　　我市推进街镇综合执法工作，是完全符合中央的改革精神。“充分发挥垂直管理体制和属地管理体制的双重优势，优化职能配置，强化区县政府和街道乡镇在城市管理中统筹、组织、协调职能，推进‘一支队伍管到底，一支队伍管全部’”，为全市的街镇综合执法体制改革提供了全面的政策依据。

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　　随着《办法》的发布施行，10月16日市政府召开了贯彻落实《天津市街道综合执法暂行办法》的推动部署会，全市已经全面地推开了街镇综合执法工作。各区县人民政府要按照市里关于街镇综合执法体制改革的总体要求，要制定出具体的实施方案，完成组建街镇执法队伍、强化区街法制机构、搭建区县行政执法监督平台以及建立街镇综合执法的相关配套制度等方面的工作。市编制、财政、人事和法制等部门，要及时地对区县实施街镇综合执法改革工作进行指导，积极地配合区县完成好改革任务。同时，市政府要对各区县完成的工作情况进行督促检查，抓好落实。

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