主持人：网民朋友们，大家好！《天津市街道综合执法暂行办法》(2014年市人民政府令第11号)已于2014年8月1日经市人民政府第35次常务会议通过，并自2014年10月1日起施行。为使广大网民朋友了解《办法》的具体情况，今天，我们邀请市政府法制办副巡视员蔡吉祥做客天津政务网，就《办法》出台的目的、现实意义以及主要内容向大家进行详细解读。蔡主任，您好！

　　蔡吉祥：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：好，蔡主任，首先请您介绍一下，本市为什么要制定出台《天津市街道综合执法暂行办法》呢？

　　蔡吉祥：多年来，我市各级行政执法部门积极履行执法职能，为我市经济社会发展提供了有力的保障。但是呢我们现行的体制机制存在一些问题，在不同程度上制约了基层政府职能的发挥。主要是存在以下三个方面的问题：

　　一是，由于我们国家现行的立法体制多以部门为主导，从条条管理的角度出发，各部门所设定的法律的规范，在实际工作中就容易出现执法部门的权力界线不清晰，导致了多头执法、重复执法，给企业、人民群众增加了负担，还可能引发各部门之间的相互推诿、扯皮，不作为或慢作为，形成了管理上的“真空”、执法的“空白”。

　　二是呢，各执法部门各自为战，缺少统一的协调，不能形成合力。在执法力量方面又都受到了编制、经费等因素的制约，加之结构的分布不合理，基层执法力量的不足，不能满足实际监管需要的现象普遍存在，往往是日常监管不到位，复杂问题管不了，导致执法、沉不到底，管不到边。

　　三是，街道(乡、镇)作为区政府派出机关和基层人民政府，承担着大量的属地管理责任，但现行的法律却没有给街镇赋予相应的处罚权力，有责无权的现状，使得街镇无法发挥其应有的作用，难以落实属地管理责任。

　　为解决这些问题，市政府颁布了《天津市街道综合执法暂行办法》这个规章。向街镇授予与其管理职责相适应的行政执法权，并在街镇组建一支综合性强、反应迅速、高效快捷的执法力量，在街镇建立常态化的街镇综合执法机制。