天津、北京等地近年经常出现雾霾天气，笔者认为秸秆焚烧是污染空气的凶之一，那么秸秆除了就地焚烧，还有其他更好的处理方法么？怎样使农民从被动的禁烧局面走出来，相关部门除了发布禁令、对农民秸秆焚烧行为进行必要的教育、处罚外，还需充分发挥经济政策的作用。

    使农民从被禁烧到不愿烧，需要一个撬动利益的平衡点，说到底就是经济利益。从现状看，秸秆禁烧不是没有出路，而是缺乏动力。尽管各地相继出台了对秸秆综合利用的财政补贴政策，但由于补得不到位，补得欠力度，农民（秸秆收集单位）不买账。 解决秸秆焚烧根本之策，是应为处置秸秆找一条可行的出路，切实帮助农民科学处理秸秆。但是，现有秸秆回收人工成本较高，成为秸秆回收一大障碍。因此，如何降低秸秆回收成本，是政府和企业必须考虑的问题。

    从政府角度来说，对秸秆回收应该给予补贴，让农民（秸秆收集单位）有利可图。从企业的角度来说，就是要降低回收人工成本，尽量变废为宝，而不是将回收秸秆变成一种负担。

    为了更好地促进秸秆回收，去年有11位上海人大代表联名递交了《关于从根本上建立农村秸秆禁烧长效机制的议案》。代表们建议，各级政府继续加大投入，保留对农村烧秸秆的补贴政策，鼓励种地农民充分发挥主观能动性，以环保方式妥善处理秸秆，严禁焚烧秸秆。

    降低秸秆回收利用成本，是秸秆回收的最好出路，政府和企业在这方面应该多动脑筋。

    受运输成本及劳动力成本大幅上涨影响，秸秆利用成本在不断上升。笔者建议，应尽快研究出台以资金补助形式催生秸秆禁烧的利益链，按照处置秸秆所需的市场成本直接补助农户（秸秆收集单位）。同时，加大对农作物秸秆利用企业政策扶持力度，包括企业在污染防治方面的专项资金投入，逐步实现政府引导向市场化的过渡。

    为了减少大气污染、改善空气质量，促进资源节约、推进生态文明建设，天津鑫淼草制品专业合作社采用先进的秸秆回收设备对农作物秸秆进行全面的打捆、回收，来解决秸秆焚烧问题。

    天津鑫淼草制品专业合作社是经工商行政部门注册成立的农民专业合作组织，成立于2012年，注册资本75万元，合作社成员全部为农民身份，法定代表人刘广杰，中华人民共和国蓝色证书会员，初中文化。

    合作社拥有先进的麦草、稻草、玉米秸秆打捆机两台，先进的稻草绳加工设备30台，草帘加工设备2台，运输车辆3部，固定资产总值45万元。

    天津鑫淼草制品专业合作社主要以秸秆收集、打捆、运输、利用为一体的合作组织是真正的原料产于农业，产品用于农业，服务于农民。合作社为国家提倡的节能减排，降低农业损失，提高农民收入，起到了很好的作用。去年我村（天津市蓟县李明庄镇单桥子村）小麦种植面积1600多亩，秸秆基本全部由鑫淼草制品专业合作社打捆运输完成，基本没有焚烧现象，提高了农民的工作效率，降低了空气污染，我合作社为百姓收集秸秆不收取百姓一分钱，农民也是赞不绝口，在百姓心中树立了良好的口碑。我们合作社在实际的运作工程中遇到了不少麻烦，麦收季节正是雨季，收集麦草无处存放，基本农田不准堆放，造成40多吨的小麦秸秆发霉腐烂，直接损失4万多元。还有秸秆收集费用高、投资大、秸秆销售价格偏低，不能得到政府的实际补贴实在难以运作。

    本人仅代表天津鑫淼草制品专业合作社向政府有关部门申请、咨询关于有关对节能减排做贡献的单位，秸秆回收利用大户是否能够给予适当补贴。希望政府部门能给与支持帮助。

    必要性分析：

    1：是落实国家政策及行业规划的需要

    2：是保护生态环境的需要

    3：是调整农业结构的需要

    4：是满足消费市场的需要

    5：是合作社做强做大、增强市场竞争力的迫切需要

    6：是促进社员增收、带动农民经纪收入稳定增长的需要