我1983年参加工作，1999年下岗失业，现年45岁，从国企下岗以后，养老保险就一直没有上，最近国家出台优惠政策，对特殊困难家庭在街道上养老保险有一定的补贴，我也去问了一下，说我不符合条件。我于2004年离婚，有一个女儿，现在14岁，现就我们两个人一起生活，属于单亲家庭，我现在失业，女儿在上初中，为什么不属于零就业家庭？零就业家庭是指什么家庭？保险补贴是以家庭为单位还是以人口为单位？两口人的家庭一个失业，一个上学，为什么不属于零就业家庭？你们所指的零就业家庭必须是夫妻双方都失业，我是单亲家庭，不可能有夫妻双方都失业，那我们家庭算不算零就业家庭？要是不算，请问为什么不算？我们的实际情况比夫妻全都失业还要困难，为什么享受不了国家的优惠政策？如果按照你们所说的零就业家庭享受国家优惠政策，我就是零就业家庭，就应该享受国家政策，我为什么享受不了？请领导们给我作出解释。