2015年是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动服务业提质增效、实现转型发展的重要一年。全市服务业工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委十届六次全会、全市经济工作会议部署，大力实施市委、市政府《关于加快现代服务业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，主动适应经济发展新常态，抢抓战略机遇，坚持以提高服务业发展质量效益为中心，推动产业融合互动发展，创新体制机制，不断提高服务业规模、能级和水平，加快形成“三二一”产业结构。服务业工作目标是：服务业增加值同比增长9.5%左右，占GDP的比重达到50%以上，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到55%以上，税收贡献率达到70%左右。
一、集中优势资源，大力推动重点产业突破发展
(一)金融业
1.发展目标
2015年，全市人民币存贷款增速12%，金融业营业(增值)税增速达20%，推动金融与产业融合发展，加快建设与北方经济中心和天津滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系、金融改革创新基地。
2.重点任务
继续加快金融创新步伐，探索研究人民币资本项目可兑换、人民币跨境清算、外汇管理等领域改革试点。(市金融局、天津银监局、人民银行天津分行按职责分工负责)
推动融资租赁机构设立发展和产品业务创新，探索建立融资租赁资产登记流转机制，推动融资租赁企业利用中国人民银行征信中心动产融资统一登记平台和应收账款融资服务平台开展动产融资业务，拓宽融资租赁企业融资渠道。(市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、市商务委按职责分工负责)
继续扩大企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具发行规模，加强企业债券发行品种创新，积极探索项目收益债券、可续期债券等创新型债券品种。推进境外投资基金试点工作。(市发展改革委、市金融局、人民银行天津分行、天津证监局按职责分工负责)
积极发展融资性担保机构，研究建立政策性担保机构资本金持续补充机制，支持鼓励现有具备条件的政策性担保机构拓展再担保功能。推动民营银行试点建设。(市金融局、天津银监局、市财政局按职责分工负责)
落实现代保险服务业发展意见。支持证券期货机构创新发展。(天津保监局、天津证监局按职责分工负责)
推进社会信用体系建设，研究建立全市统一的信用信息共享交换平台，支持征信机构、评级机构发展。(市发展改革委、人民银行天津分行按职责分工负责)
(二)现代物流业
1.发展目标
2015年，天津港货物吞吐量5.7亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱，沿海周转量增速达到17%，公路周转量增速达到10%，初步建成高效、绿色、现代的物流服务网络。
2.重点任务
研究制订物流业空间布局规划，继续实施好物流业三年行动计划，推动现代物流业实现突破性发展。(市发展改革委负责)
推进京津冀交通一体化，加快推进一批天津港集疏运公路项目，加快启动津石铁路、津石高速公路等合作项目。加快内陆无水港建设，提高服务北京市、河北省及内陆腹地的能力。(市交通运输委、市口岸办按职责分工负责)
加快航空物流区建设,努力完善机场集疏运体系，加密新开机场客货运航线航班，提高机场客货运吞吐量。(市交通运输委、天津滨海国际机场按职责分工负责)
加快建设快递物流配送中心，构建高效、绿色、便捷的城市快递物流配送网络。加快空港、东疆港、武清等重要交通节点地区的电商物流快递聚集区规划建设。(市商务委、市邮政管理局、市公安局、市发展改革委按职责分工负责)
落实津台冷链物流规划，制定和推广储运销各环节标准。(市商务委、市发展改革委按职责分工负责)
开展物流成本调查，研究进一步降低物流成本的对策措施。探索建立物流业考核评价体系。(市发展改革委、市统计局按职责分工负责)
(三)科技服务业
1.发展目标
2015年，全市科技服务业增加值增长10%以上，形成一批实力较强、创新能力突出的科技服务业龙头企业和科技小人，基本形成门类齐全、特色鲜明，经济效益和创新能力突出的科技服务业体系。
2.重点任务
继续实施好科技服务业三年行动计划，推动科技服务业实现突破性发展。(市科委负责)
加快国家级科技资源服务业基地等一批重大项目建设，打造一个平台、四个中心。(市科委负责)
以跨区域科技服务体系建设为路径，加快京津冀科技服务业一体化发展。(市科委负责)
完善技术转移体系，开展技术转移机构、技术经纪人队伍建设。(市科委负责)
开展科技服务业统计体系研究，研究制定新的科技服务业统计调查指标。(市科委、市统计局按职责分工负责)
加快知识产权服务业发展，加快知识产权品牌服务机构培育，建设天津知识产权服务产业园区，吸引聚集知识产权咨询、信息、金融服务机构，提升知识产权综合服务水平。(市知识产权局负责)
二、扩大消费需求，积极培育服务业新增长点
(一)电子商务
1.发展目标
2015年，全市网络零售额增长40%以上，新建2-3个布局合理、特色突出的电子商务示范基地，培育2-3家影响力大、带动性强的全国电子商务示范企业。
2.重点任务
加快建设国家电子商务示范城市，深入落实电子商务发展三年行动计划。(市发展改革委、市商务委按职责分工负责)
支持中华老字号、津门老字号等名优新特商品扩大网络销售。深化与阿里巴巴集团战略合作，加快武清菜鸟智能骨干物流中心项目建设，推动武清建设成为辐射环渤海及北方地区的电商产业城。(市商务委负责)
推进跨境电子商务创新试验区建设，发展以直邮、集货和保税备货等模式为主的跨境电子商务业务。(市商务委负责)
落实电子商务与物流快递协同发展国家试点任务，构建快递末端配送网络，推进电子商务与物流快递公共信息平台建设。(市商务委、市邮政管理局按职责分工负责)
加强电子商务配套环境建设，继续抓好“1133”人才培训工程，组织开展电商人才认证工作，开发建立全市电商人才库。(市商务委、市人力社保局按职责分工负责)
探索建立电子商务统计体系,搭建电子商务企业名录库，完善信息发布机制。(市商务委、市统计局按职责分工负责)
(二)信息服务业
1.发展目标
2015年，全市信息消费规模达到3500亿元，电信业务总量增速达12%，信息服务业增加值增长15%以上，建设一批特色鲜明的创新型产业基地，初步成为国家重要的信息服务业高地。
2.重点任务
提升信息基础设施建设，推动有线及无线宽带网络、第四代移动通信网络及无线宽带局域网络建设，继续实施包括农村区域在内的光纤入户改造工作，在重要公共区域推动免费无线网络项目建设。(市工业和信息化委负责)
壮大软件产业规模，努力打造软件产业聚集区。(市工业和信息化委负责)
全面推进三网融合，重点推动农村有线电视数字化、双向化、信息化改造，督促电信、广电企业完成双向进入业务许可的审批。(市工业和信息化委、市文化广播影视局、市通信管理局按职责分工负责)
加快推进信息消费、两化融合、工业电子商务集成创新、滨海工业云等国家试点示范工程建设，大力推进企业深度应用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术进行数字化改造，推进企业建立两化融合管理体系，提升信息消费体验中心功能。(市工业和信息化委负责)
(三)文化产业
1.发展目标
2015年，文化产业增加值增长15%左右，文化产品和市场辐射作用更加有力，文化产业整体实力大幅提升，对其他相关行业拉动作用明显增强。
2.重点任务
建立健全文化产业发展体系，建设文化产业项目服务平台，推动特色文化产业示范区(乡镇)建设，促进京津冀文化协同发展。(市文化广播影视局负责)
推动文化创意产业与其他行业融合发展，出台《天津文化创意与设计服务和相关产业融合发展的行动计划》。(市发展改革委、市委宣传部、市文化广播影视局按职责分工负责)
创建国家文化金融合作试验区，推进文化影视艺术与金融创新实验基地建设。创建天津国家对外文化贸易基地，推进滨海新区国家级文化和科技融合示范基地建设，加快推动国家动漫产业综合示范园、棉三创意产业园区等园区建设。(市委宣传部、市文化广播影视局按职责分工负责)
深化国有文化单位改革，深化出版、电影、国有文艺院团体制改革，推动第二批非时政类报刊出版单位改革，对于保留事业体制的文艺院团探索实行企业化管理。(市委宣传部、市文化广播影视局、市出版局按职责分工负责)
(四)健康养老服务业
1.发展目标
2015年，全市养老床位达到6.6万张左右，体育产业增加值增长10%以上，全年重点扶持员工制家政服务企业和养老企业50家，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。
2.重点任务
推动养老服务业发展，加强对养老企业扶持力度，发展养老服务职业培训载体，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。(市民政局负责)
大力发展家庭服务业，提升家政服务从业人员技能，开展订单培训、定向培训和在职培训。(市人力社保局负责)
推动体育产业基地建设，提升场馆公共服务能力，发展体育休闲市场，积极培育体育服务市场。探索建立有利于体育旅游融合发展的新途径，以蓟县山野基地开发使用、团泊体育中心旅游项目开发为重点，研究体育旅游项目产品。(市体育局负责)
建立健全健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。(市卫生计生委负责)
三、加快产业升级，全力推动服务业转型发展
(一)商贸零售业
1.发展目标
2015年，批发零售业商品销售额增长13%，超过4万亿元，社会消费品零售额增长8%，突破5000亿元，现代流通体系进一步完善，商贸流通效率明显提高，加快推进与天津城市定位相匹配的北方商贸中心建设。
2.重点任务
提升黄河道、津滨大道等新兴消费商圈，加快建设红星国际、嘉里中心、熙悦汇广场等特色载体，推动西青卓尔商城、静海义乌等批发市场建设，支持重点商圈智能化、数字化建设。(市商务委负责)
推动重点商业企业、商品交易市场、商业街区发展模式和经营业态创新，支持主题消费、定制消费和体验式等新型商业业态和模式发展。(市商务委负责)
依托自贸区，深入研究并积极发展转口贸易、过境贸易和离岸贸易。(市商务委负责)
推行进口商品营销“民园”新模式和保税展示交易，探索开展“平行汽车进口”试点。(市商务委负责)
(二)旅游业
1.发展目标
2015年，入境游客达到326万人次，旅游总收入2790亿元，打响旅游品牌，提升服务质量，将天津建成独具特色的旅游强市、国际旅游目的地和集散地。
2.重点任务
推进京津冀旅游协同发展，在京津冀交界地区道路增设旅游标识牌、开展三地旅游联合营销、增加旅游直通车、搭建旅游产业投融资平台、开展旅游执法和游客投诉合作等工作。(市旅游局负责)
促进产业融合发展，推动中国旅游产业园建设，落实邮轮旅游试验区三年行动计划，推进国家海洋博物馆、航母舰队、妈祖经贸园、中国光年城等大项目建设，完善五大道民园广场、鼓楼、文化中心等聚客锚地的旅游设施，延伸海河休闲旅游产业链，提升乡村旅游质量效益。(市旅游局负责)
加强旅游公共服务体系建设，在游客聚集场所增设一批游客服务中心。推进旅游信息化建设，推动天津旅游景区电子商务平台建设，开通天津旅游微信服务窗口。(市旅游局负责)
加大城市形象宣传力度，丰富“天天乐道、津津有味”旅游品牌内涵，推出多语种的天津旅游网，举办2015中国旅游产业博览会、“5.19中国旅游日”天津地区主题活动。(市旅游局负责)
(三)商务服务业
1.发展目标
2015年，力争举办展会突破200个，展览面积突破200万平米，全市律师事务所超过540家，会计事务所100余家，工程咨询单位130余家，初步形成专业门类齐全、服务功能健全、能满足多层次需求的商务服务市场。
2.重点任务
加快发展会展服务业,建立会展业网上公共信息服务平台，规范会展审批流程，推动梅江会展中心二期等展馆建设，引进和培育一批展会品牌和会展企业。(市商务委负责)
支持会计审计服务加快发展，落实《关于加快发展我市注册会计师行业实施意见的通知》等有关政策扶持措施，做实滨海新区会计服务示范基地，出台《香港特别行政区和澳门特别行政区会计专业人士担任中国(天津)自由贸易试验区会计事务所合伙人试行办法》，提升会计审计服务开放水平。(市财政局、市审计局按职能分工负责)
推动法律服务，组织多种形式专业法律服务团队，为金融租赁、企业改制、产权股权确立等提供优质高效法律服务。(市司法局负责)
提升工程咨询服务，强化社会风险评估、环境影响评估、节能评估等中介评估机构的技术力量，减少重大项目建设风险。(市发展改革委、市环保局、市工业和信息化委按职责分工负责)
四、狠抓工作落实，推动服务业提质增效升级
(一)健全工作机制
各相关部门要加强领导，建立健全工作机制，强化部门协同和上下联动，切实将本工作要点的各项任务落到实处、取得实效。市发展改革委要加强统筹协同，会同有关部门拟定服务业发展战略规划，推动现代物流业实现突破发展。市工业和信息化委要加快发展信息服务业，市商务委要加快发展电子商务和商贸零售业，市科委要推动科技服务业实现突破性发展，市金融局要促进金融业创新发展，市委宣传部和市文化广播局要加强文化产业发展，市民政局要推动养老服务业发展，市旅游局要加快旅游业发展，其他相关部门要结合自身职责，推动各项工作落实到位。
(二)加强运行分析
贯彻落实《若干意见》和9个重点产业三年行动计划，定期总结。进一步强化“月监测、季分析”工作机制，市发展改革委每月监测服务业支撑指标波动情况，每季度召开运行分析会议，及时掌握各项指标动态情况，发现问题、专项调研，制定针对性政策措施，确保服务业平稳较快增长。各相关部门按照服务业支撑指标责任分解目标的要求，制定工作方案，确保任务明确、责任明确。完善统计制度，建立健全生产性服务业统计体系，及时做好新增企业的入库工作，准确全面反映我市服务业发展情况。
(三)夯实发展载体
抓好项目建设，充分发挥与服务业相关的各市级专项资金的引导作用，积极争取国家服务业引导资金支持，继续推动140项市级服务业重大项目(总投资5086亿元)和96项季度重点项目(总投资1375亿元)建设。创新投融资体制机制，在旅游、教育培训、健康养老等领域，吸引社会资本参与，推动政府与社会资本合作(PPP)。推动项目稽查和规范管理的有效结合，总投资5000万元以上的项目实行项目责任制。强化招商引资，实施“招商引资攻坚年”活动，以京津冀协同发展“1+11”产业对接平台为载体，积极承接非首都核心功能和高端服务业项目。以自贸区建设为依托，面向世界500强和国内服务业500强等开展精准招商，强化产业链招商和以商招商，鼓励制造业企业在津建立总部、地区总部和功能性机构。
(四)编制发展规划
全面总结“十二五”服务业各专项规划完成情况，充分认识国内外形势的深刻变化和经济发展新常态的特征，高标准、高质量编制《服务业发展“十三五”规划》以及生产性服务业、商贸流通、金融、现代物流、文化、旅游、融资租赁、房地产、邮政、通信、民政、教育、卫生、体育等市级“十三五”重点专项规划。各相关部门要注重专项规划与城市总体规划、土地利用总体规划有机衔接，突出改革创新，注重质量效益，科学制订各行业发展目标，提出发展的重点任务，拟定一批“十三五”重大服务业项目名单。
(五)营造良好环境
加大改革力度，推进投资贸易便利化改革，深化金融改革创新，积极稳妥推进营改增工作，逐步扩大金融保险、研发设计等领域对内对外开放。拓宽融资渠道，深入开展以“一助两促”为主题的“促发展、惠民生、上水平”活动，落实中小微企业贷款风险补偿和贷款保证保险风险补贴机制。完善相关政策，按照国家有关部委出台的政策措施，各相关部门研究制订相关配套政策。鼓励大众消费，促进养老家政健康、旅游休闲、教育文化体育消费，壮大信息消费和绿色消费，稳定住房消费。优化服务环境，进一步减少和取消服务业前置审批，规范行政审批流程，提高审批效率，加快社会信用等综合监管体系建设，逐步形成国际化、法制化营商环境。
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