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　　天津市体育局

　　二〇一一年九月二十八日

　　于振洋同志：

　　感谢您对天津足球工作的关心、支持！《天津市足球事业2011-2015年发展规划》出台后，我们主要抓了以下几方面工作：一是加强领导，成立了天津市足球工作领导小组。二是加强俱乐部建设，狠抓赛风赛纪。三是抓好全运会男、女足队伍建设和训练备战工作。四是抓好校园足球工作，开展了中小学足球联赛。五是在充分调研论证的基础上，制定了天津市青少年足球发展规划和实施方案(征求意见稿)。六是下一步将根据国家队足球工作的整体部署和要求，狠抓落实，推动我市足球事业健康发展！

　　附：天津市足球事业2011-2015年发展规划

　　天津市体育局

　　2011年10月27日

　　附件：

　　天津市足球事业2011-2015年发展规划

　　为认真落实市委九届五次、六次、七次全会精神和市体育工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，全面提高我市足球运动水平，加快实现天津足球事业健康可持续发展，为加快建设体育强市作出更大的贡献，特制定本发展规划。

　　一、抢抓机遇，迎接挑战

　　1、过去五年我市足球事业发展情况。在市委、市政府和全市人民的关心支持下，在市体育局的领导下，通过广大足球工作者和各足球俱乐部的共同努力，在过去的五年里我市足球工作取得了长足的进步。我市足球运动整体水平不断提高，女子足球2007年先后夺得女超联赛冠军和足协杯冠军，2009年获得第十一届全运会女足青年组第三名，计入我市代表团半块金牌。男子足球获得2010年中超联赛亚军，第二次打进亚冠联赛，取得历史性突破。青少年足球工作不断加强，认真落实国家体育总局和教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》要求，在我市大中小学广泛开展校园足球活动。积极举办国际国内有影响的赛事活动，承办了2007年女足世界杯比赛、南非世界杯亚洲区预选赛、2008年北京奥运会足球比赛天津赛区的比赛，丰富了广大市民群众的文体生活，宣传了天津，为扩大城市的影响力做出了贡献，同时赛事的组织工作受到了国际足联、北京奥组委和国家体育总局的肯定和表扬。

　　2、迎接机遇和挑战，着力解决发展中的矛盾和问题。

　　虽然我市足球工作在过去的五年中取得了一定的成绩，但在改革和发展中还存在着不少问题和矛盾。一是我市足球运动水平和成绩与市委、市政府的要求和广大群众的期望还不相适应。二是管理的体制、机制还不顺，责任体系不明确，在充分发挥“举市体制”的优势、促进足球事业加快发展方面尚未形成合力。三是市场化、职业化工作还有待进一步加强，在深度市场培育、队伍梯次建设，以及联赛与俱乐部运行管理等方面，还存在着一些问题；四是在加强队伍和从业人员的思想建设和素质建设方面还需进一步强化。五是后备人才培养和青少年足球活动的广泛性与先进省市相比还有较大的差距。因此，在制定规划中必须高度重视，着力解决阻碍和制约发展的各种问题。要充分认识到足球运动是广大群众十分喜爱的运动项目，促进足球运动健康发展、提高足球运动水平，是满足人民群众体育需求的重要方面。近一个时期以来，胡锦涛、习近平、刘延东等党和国家领导人对足球工作多次做出重要指示，国家体育总局为加强对足球工作的管理，在全国集中开展了足球行业反腐倡廉教育整顿活动。同时，多年来天津市委、市政府高度重视足球工作，特别是2010年的市体育工作会议上明确提出要打造天津足球新形象的工作目标。这些都标志着中国足球新的机遇期已经来临，振兴天津足球的机遇也摆在我们的面前。我们必须以更加开放的心态和更加宽广的视野，迎接这一机遇和挑战，要从我市的实际出发，筹划未来，团结一心，努力工作，振兴天津足球，再创历史，再造辉煌。

　　二、今后五年我市足球事业发展指导思想和基本原则

　　指导思想是：以科学发展观为指导，深化足球运动改革，坚持“团结、振兴、发展”这个主题，着力构筑我市优秀足球运动员人才高地，着力构筑我市优秀足球教练员人才高地，着力构筑我市足球专业人才高地。着力构筑以校园足球为主体的我市足球后备人才高地，以提高我市足球整体水平，增强在国际国内足坛竞争能力为中心，进一步解放思想，转变观念，调整结构，理顺关系，优化资源配置，调动社会各方面积极性，开拓进取，奋发有为，为建设体育强市而努力奋斗。

　　基本原则是：

　　(一)、坚持足球社会化、职业化、产业化方向，按照社会主义市场经济发展的基本思路，学习借鉴国内外先进经验，结合我市实际，建立一套适合我市足球发展的管理体制和职业俱乐部运行机制。

　　(二)、坚持普及与提高相结合,以奥运会、全运会和男、女足全国顶级联赛夺取好成绩为目标，“两线齐抓”,整合足球资源，最大限度的使全市中小学生参与足球活动的机会增多,参与范围扩大,参与人口增加,参与人员的素质改善.通过各重有效的手段,满足青少年对足球活动的需求,在推动普及的基础上,坚持”选好苗子,打好基础,系统训练,积极提高”的原则。建立以体育部门为主导,教育部门为依托,区县业余体校为基础,中小学生为主要对象的层层衔接的足球后备人才体系。提高我市足球可持续发展能力。

　　三、今后五年我市足球事业发展的目标和主要任务

　　目标是：齐心合力打造天津足球新形象，跻身全国足球一流城市行列，为建设体育强市作贡献。

　　主要任务是：

　　(一)、以市体育局为足球行业主管领导，市足球管理中心和市足协为行业管理机构，建立起一套适合我市足球发展的监管服务体系。

　　(二)、健全适合我市足球特点的竞赛体系和分级管理体制，广泛开展各种形式的足球活动。

　　(三)、提高职业俱乐部质量，推动俱乐部规范化发展，打造2-3个全国知名品牌俱乐部。

　　(四)、加强足球文化建设，狠抓政治思想作风，抓行业内反腐倡廉，树正气，加强赛风赛纪和反兴奋剂教育。

　　(五)、加强足球管理中心和市足协的硬件和软件的建设，力争拥有开展青少年运动员、青年教练员培训的场所、场地、编制和经费。

　　(六)、成绩指标：

　　1、女足：第12届全运会甲组保3争1，乙组确保1金；女超联赛1-2次冠军。

　　2、男足：第12届全运会甲组保3争1，乙组争金；在中超联赛中，力拼冠军。

　　3、参加伦敦奥运的男、女足队伍中要有天津籍球员。

　　4、力争再打造一支中甲球队。

　　(七)、成功举办2012全国大学生运动会足球比赛和2013年第六届东亚运动会足球比赛。

　　四、政策与措施

　　(一)、加强对足球工作的领导

　　1、加强组织建设，强化对行政权力运行监督，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，增强制度约束力。年底前召开天津足球工作代表大会，完成我市足协的换届工作。

　　2、市足球管理中心代表市体育局负责全市足球工作。要以开展青少年足球活动、培养青少年后备人才为首要职责，不断加强教练员、裁判员的培训，切实加强对俱乐部指导管理和服务，规划足球学校布局，促进业余俱乐部和足球网点的发展，积极配合教育部门抓好校园足球活动，开展学校足球联赛。

　　3、市足协要加快自身实体化进程，健全协会专业委员会机构，积极发展自己的会员组织，推动区县级足球协会组织的建立。鼓励行业系统成立行业足球协会，开展行业足球活动，组织行业足球比赛或参加全国相关足球比赛。

　　(二)、进一步完善市级足球竞赛体系

　　1、全市足球竞赛体系主要包括：全市男子足球竞赛体系，全市女子足球竞赛体系和全市学生足球竞赛体系。

　　2、在全市各级足球比赛中，进一步加强严肃赛风赛纪和反兴奋剂工作，积极创造和维护公平竞赛的环境，坚决依法、依章、依规严厉处罚行业内部不正之风、腐败行为和赛场上任何违规违纪现象，运用法制、教育和自律等多种手段，净化赛场风气，铲除滋生赛场不良行为的土壤，保证我市足球竞赛健康发展。

　　(三)、加强俱乐部建设

　　1、依照行业规定，市足球管理中心和市足协要加强对俱乐部的管理，建立健全常态化的监管,强化服务意识，热情为俱乐部服务，创造条件促进俱乐部健康发展。

　　2、市足球管理中心和市足协与俱乐部建立定期联席会制度，明确职责，形成合力。

　　3、俱乐部要加强自身建设，严格执行中国足协的各项管理规定，提高遵纪守法的意识，反对帮帮派派，加强团队和集体主义精神的培养，建立俱乐部文化理念，标识、刊物、展室、网站等，中超俱乐部要积极创造条件建设“中超文化广场”，不断提高管理人员的素质，保持俱乐部高层管理人员相对稳定。

　　(四)、抓好训练工作

　　1、各级各类足球队必须贯彻严格训练，严格管理的“两严”方针和从难、从严、从实战出发，进行大运动量训练的科学训练原则，坚持以苦练为基础，实战为核心，科学为指导，保证系统训练时间，在加大训练强度和密度上下功夫，提高训练质量。

　　2、在强化球队整体战术的基础上，推动技术创新和理论创新，突出特性化发展，形成具有天津特色的技战术风格。

　　3、坚持“科研为运动训练实战服务”的原则，加强科研和信息工作。

　　4、提高教练员敬业精神、职业道德和综合素质，加强学习、研究和交流。教练组要根据准备期和竞赛期，队伍年龄和性别特点，制定年度和阶段训练计划，训练计划和安排要落实到月、周、日，并定期进行阶段性总结。

　　(五)、抓好青少年足球工作

　　1、青少年足球是市足球管理中心和市足协的工作重点，也是区县体育部门的一项主要工作。加强体教结合，推进足球进校园活动，积极配合教育部门开展校园足球活动。充分利用课余、业余和节假日，恢复市长杯中、小学生足球比赛。建立周末赛制，因地制宜，广泛组织，开展五人制、七人制、九人制和室内足球等比赛。

　　2、青少年足球训练要坚持普及与提高相结合，文化教育与训练工作并重的原则，保证青少年运动员完成国家义务教育，遵循青少年生长发育规律和成才规律，依照青少年训练大纲，不断发现培养和输送高水平后备人才，积极办好足球传统学校，大力发展青少年足球网点校，抓好青少年训练营。

　　3、积极创造条件，加强青少年足球的国际国内交流，走出去，请进来。足协和职业俱乐部应有计划地选派青少年运动员到国外培训。

　　4、借鉴国内外先进理念和模式，建立青少年足球训练体系，恢复足球学校。足球学校必须贯彻党的教育方针，坚持文化学习与足球训练相结合，不断改善办学训练条件，保证学生完成国家义务教育，不断培养和输送高水平足球后备人才。

　　(六)、推动女足运动发展

　　1、女足发展要充分运用计划与市场的双重机制，逐渐加大对女足的投入，改善女足发展环境。

　　2、足协与俱乐部要积极配合，开拓女足市场，广泛争取社会各界在人、财、物等方面对女足的支持，逐步解决女足老队员的退役安置。

　　3、积极推动女足普及工作，开展各类女足竞赛活动，抓好女足青少年训练工作，扩大女足队伍数量，加强女足一线队伍和后备梯队建设。

　　4、积极推进女足工作女性化，加强女教练、女队医和女性管理人员的培养。

　　(七)、组织或选派培训各类人员

　　1、逐步扩大组织或选派教练员、裁判员培训的规模，提高质量。

　　2、逐步扩大组织对学校足球教师和足球辅导员的培训。

　　3、要逐步增加女裁判员的培训数量。

　　4、要逐步加强运动员的文化学习，思想教育，职业道德教育和法制教育，组织和倡导运动员经常参加社会公益活动，树立足球良好社会形象。

　　(八)、加强场地设施建设

　　1、市足球管理中心和市足协要有2块标准草坪训练场地，专门用于培养青少年足球人才，积极推动区县、社区、乡镇建设各种类型的足球活动场地。

　　2、各级各类足球场地应面向社会和青少年开放。

　　(九)、搞好足球宣传工作

　　1、足球宣传要坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，坚持客观公正，积极向上，坚持为足球发展服务，为社会稳定服务，为社会主义精神文明建设服务。

　　2、加强与媒体的沟通与合作，努力营造良好的足球舆论氛围。

　　我市足球事业2011-2015年发展规划，是天津体育新周期的第一个足球五年发展规划。团结一致，齐心合力振兴天津足球、打造天津足球新形象是我们的共同目标，是全市人民的殷切期待，更是天津足球工作者义不容辞的责任。我们要振奋精神，与时俱进，团结携手，扎实工作，为实现新周期第一个足球五年规划而努力奋斗。

　　2010年12月7日