根据中组发[2008]20号《新录用公务员任职定级规定》，新录用公务员在机关最低服务年限为五年(含试用期)。

    “机关”如何理解？是指录用的机关，还是只要五年在国家机关皆可？如果是专指录用的机关，就是指这五年不得以调动、辞职、选任、公务员考试等方式离开该单位？如果是这层意思，那么公务员考试的招考简章就是违法的了。

    如果不是指唯一的机关，如果在这五年中，参加公务员考试、调动、选任到其他机关工作，也应当是符合该规定？原招录单位不能人为设置障碍？

    敬请给予答复，到底“机关”是否指的是招录机关？还是指只要是国家机关都行，而非指的是唯一的机关。