天津市和平区气象台路气象东里14门的公共报箱被人圈占,使得信件无法正常被投递,信件丢失。和居委会联系,居委会不作为,说其无执法能力,管不了。让其联系综合执法,却推脱,这点小事,他们不管。这事究竟该归谁管?