尊敬的张恒网友：
    您好﹗收到您的留言后，我委十分重视，结合工作职责，答复如下：
    2010年6月1日，市人大颁布实施的《天津市供用热条列》第25条规定：在不影响其他用热户正常采暖和供热设施安全运行的前提下，用热户要求暂停供热的，交纳热能损耗补偿费。根据条例规定，结合本市实际，借鉴我国北方许多城市收取损耗补偿费的做法，市建委会同市发改委研究并经市政府批准后，印发了《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》（建公用[2010]1195号）。
    对暂停供热收取20%的热能损耗补偿费，主要是基于以下理由：一是由于供热系统的特殊性、复杂性，单独的一个用热户都是供热系统的组成部分，停热对整个系统的运行工况是有影响的，还会影响其他用热户的用热效果。二是供热系统建设具有区域性，无论用户是否用热，要进行维修和管理，投入的资金只能由用热户交纳一定的热费（或补偿费）来弥补，才能保证供热生存和发展。三是现行供热成本中，包括按用热负荷占用的固定成本和按供应热量的可变成本两部分，其中固定成本占供热成本的20%以上。固定成本主要考虑供热管网（设备）的折旧、维修以及建筑公共部分耗热，尽管与用热户是否用热没有直接关系，也须有这部分投入，其费用应由各个热用户共同分担。变动成本是指部分水、电、燃料等费用，用户暂停供热后，只是减少了变动成本的支出，固定成本中的人工、管网维修、管网折旧等费用不会因某些用户暂停供热而减少。
    鉴于热能损耗补偿费不在政府定价听证目录内，因此没有举行公开听证。但为更好的听取各方面的意见，分别召开了人大代表、政协委员、消费者代表参加的座谈会。另外，对低收入群体重点优抚对象制定了减免政策。
    希望您一如既往的关心支持我们的工作，提出更多更好的意见和建议。

市发改委
2011年8月24日