尊敬的陈先生：

    您好，您的来信已收悉。区委区政府十分重视你反映的情况，立即责成相关部门调查了解情况。区综合执法局对紫瑞家园小区进行了详细的摸底调查，结合以往工作数据对该小区的违章数量、形成原因、治理方案等网上答复如下：

    一、违章情况统计

    紫瑞园有110多户存在违章情况其中16户搭建的玻璃房（最大的面积约50平米）6户是砖混结构，其他都是违章圈建、毁绿种菜，各类违章面积合计约2360平米，违法饲养家禽（散养及圈养）约20户。

    二、形成原因

    第一、“管理真空”是根本因素

    通过调查了解到，紫瑞园小区违章和摆卖问题由来已久，造成现在状况与物业管理不善、纵容有着直接关系。该小区在行政区域上虽属瑞景街办事处，但是由于各种原因市里尚未将其移交给北辰，所以也就没有成立居民委员会和业主管理委员会，在管理上一直处于“真空状态”。

    第二、相对人群体和房屋性质的特殊性是客观因素

    该小区居住的都是低收入居民，个别困难居民以在小区内（及门口）摆卖经营或者搭建违章棚亭经营作为唯一的收入来源。上述客观情况导致小区占用绿地、道路摆卖经营情况严重。产生私搭乱盖问题不但与管理上处于“真空状态”有关，也与居民的生活习惯有关。对于类似还迁房、经济适用房、廉租房这些性质的住房针对的特定群体多数是低收入或者是习惯了农村生活的中老年人，这类群体的相对人难以一时改变农村的生活方式，毁绿种菜、散养家禽或者搭建圈建个小院是其在农村“习以为常”的事情。

    第三、法律观念淡薄是主观因素

    相对人不会意识到房前屋后种菜养鸡，自家窗下圈个小院不但损害其他业主的权益，更是违反市容环境法律规定的。在我队的工作中遇到部分相对人虽然有市容法律意识，但那是对城市管理的概念和范围认识错误，认为本队辖区属于城乡结合部，不纳入城市管理，养鸡种菜是被合法化的。

    第四、百姓的现实需求是违章产生的现实因素

    有个别相对人的确是因为居住条件差不得不搭建违章，私扩出来的部分或者违章搭建的棚亭虽然可能只有几平米，但是能够解决一两个人的居住难题。

    三、治理方案

    区综合执法局针对上述特殊情况也制定了专项解决方案，第一，自09年就多次开展专项集中治理行动，拆除了违章搭建的经营棚亭，教育劝导摆卖相对人离开小区。第二，帮助相对人在附近的正规市场找摊位，做到堵疏结合。第三，专项治理和日常管理相结合，在日常巡查中加强对问题小区内的巡查管理。第四，利用各种手段加强普法宣传。

    在区局和瑞景街统一部署下，对于摆卖问题的专项治理效果显著，但如要从根本上解决小区内诸多的违章问题还是需要多方共同努力，形成合力才能治本。同时，尽快成立业主大会或居民委员会，加强物业管理责任心，将整个小区纳入正常的管理范畴中，逐步形成长效管理机制，使各种违章最终得到有效控制。对此，区执法局、瑞景街将继续努力协调配合，制定切实可行的计划，逐步进行解决。

    希望您一如既往的关心支持我们的工作，提出更多更好的意见和建议。祝您生活愉快！

北辰区政府办公室
北辰区综合执法局

2010年9月25日 

尊敬的陈先生：

    您好！

    我室虽已将您的建议转我区相关部门进行研究。但鉴于该小区一直没有交接我区，对相关工作的开展肯定有很大影响。针对瑞景地区相关小区、公建的交接问题，我区已与市安居办进行了多次沟通，但收效不大。在此，我们也希望您能关心支持我们的工作，通过各种渠道，向市国房局等相关部门进行呼吁，共同促进交接工作取得实质性进展。

    希望您一如既往的关心支持我们的工作，提出更多更好的意见和建议。祝您生活愉快！

北辰区政府办公室

2010年10月14日