日前，自来水公司到本人所居住的河东区井冈山路瑞金里19号楼登记，自来水工作人员说政府惠民工程要为百姓免费更换自来水管，全楼均表示同意，但自来水公司定完日期需要施工时，底商经营者（洗车房）临时反悔，说需要全楼同意把1楼底商商铺窗户改成门才同意改造自来水管线，由于该管线主管在底商室内，不改造底商管线全楼均无法更换自来水管线，由此工程只能搁置。此后经多次协商，全楼同意不追究其改造行为，底商经营者也同意施工，当自来水公司第二次准备施工时，底商经营者再次反悔，说需全楼居民签字同意“窗开门”才能施工。此时全楼居民怕负法律责任不肯签字，所以施工无法进行。自来水公司称这事只能自己协调。全楼居民想到河东法院起诉，但在咨询律师法院后得到结果是：“这事情法院受理不受理不敢说！”

    更换自来水管本是市政府的惠民工程，为什么遇上一个小小的底商经营者就卡住了呢？这个问题就没有人能解决了吗？需要走那些途径可否给予意见，谢谢！