二、网络媒体时代政治合法性的内在张力

　　政治有效性与回应性的张力主要表现在政府过程的四个环节即利益表达与综合、政策的制定与施行。媒体时间的便捷性与政府过程的利益综合环节所需的时间的长期性形成了鲜明的矛盾，网络媒体利益表达的碎片化特点与公共政策的整体性也形成了明显的矛盾。

　　(一)有效性与回应性在公共利益表达与综合环节的张力

　　网络媒体的出现极大地改变了传统的政治过程，对传统利益表达与整合的一元化政党组织的逐步替代，通过网络媒体进行多元化的直接表达，对政党传统的利益整合途径形成了两大挑战：一是利益表达渠道的多元化。不再只通过政党、政府组织的途径进行利益表达；二是利益表达方式的直接化。主要通过非官方的网络途径进行利益表达。这两大挑战可谓是促进政治民主化十分有利的技术因素，为政治民主化提供了转型的动力。然而，这种利用网络媒体进行的利益表达，从政府方面来讲，在操作技术与管理经验方面都尚未成熟，缺乏在有限时间内对海量碎片化社会利益进行有效整合的能力。因此，通过网络媒体的利益表达可以对政党的利益综合组织进行替代，将社会民众的利益诉求进行一步到位的表达，而不再通过层层的官僚组织。但也正是这种利益表达的多元化与便捷化与传统政治过程的利益综合形成了尖锐的矛盾。政治回应性不仅仅要求政府对社会的利益与诉求进行有效的回应，同时对效率也有较高的要求。但此时如果给予回应性以优先性的话，那么势必对政治有效性造成很大程度的削弱，因为公共政策的有效性依赖于利益综合过程的有效性。

　　(二)有效性与回应性在公共政策制定与施行环节的张力

　　政治的有效性从政策的层面来讲主要体现为公共政策的有效性。同时，公共政策的特点是高度的整体性与优先性，这源于一定时期或阶段内公共资源的有限性与社会不同方面的政治需求。整体性是以充分的利益整合为前提的，优先性是根据公共资源的多少和对公共政策的需求程度进行选择的结果。这是有效政治得以保证的基本条件。而回应性要求公共政策的及时性且兼具针对性。然而，问题在于网络媒体时代利益表达的碎片化以及媒体时间与政治时间的矛盾使有效性与回应性很难同时兼顾。如果在这个环节上给予回应性以优先性，即对碎片化的利益表达进行迅速的回应，结果必然是无法经过政治体系的充分整合，这势必也会极大地损害政治的有效性。另一方面，对有效性的削弱还表现在在公共资源相对有限的条件下，对急需解决的社会公共问题给予优先性。公共资源的增长速度永远慢于公共问题的增长速度，毫无选择地进行公共政策层面的回应，表面上看起来是增强了回应性，是民主政治的巨大进步，但将回应性与有效性同时纳入合法性的分析框架时，则是直接削弱有效性，间接削弱合法性。如果仅仅关注有效性，又会对回应性造成不同程度的损害，回应性的减弱同样损害了合法性。