天津北方网讯：《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》实施即将满一年。从天津市消协一年来受理的汽车相关咨询和投诉情况看，这一“规定”对规范汽车消费市场发挥了重要作用，很多纠纷通过其加以解决。但同时也应看到，“规定”在实际操作层面仍有待完善，而且涉及汽车消费的相关问题也往往不是一个“规定”能够涵盖的，需要社会相关方面在法律的框架内各尽职责、齐抓共管。

　　结合一年来受理咨询和投诉的情况，天津市消协对涉及汽车维修服务的四大主要问题公开点评如下：

　　“霸王条款”防不胜防

　　现象：汽车厂家常有类似规定：消费者必须在厂家授权的4S店保养，否则经营者不承担三包责任。4S授权服务店称：消费者未使用原厂配件、非厂家指定维修服务，拒绝为消费者提供家用汽车三包服务。原厂配件只能在4S店购买，4S店服务价格再高也只能接受，消费者别无选择。此外，加价售车或搭售汽车装饰品、必须在4S店上保险等也常为消费者所遭遇。

　　消协：正确使用、维护、修理产品与强制保养、原厂配件、指定维修服务企业没有因果关系。家用汽车产品不在生产者授权的4S店保养、维修或更换合格配件，出现的质量问题只要与该类行为没有因果关系，经营者不能免除三包责任。汽车生产厂家对其售出的汽车的保修义务，不因消费者是否在其指定的地方进行保养维修或使用非其指定配件而改变，除非汽车厂家能够证明车辆故障是因消费者保养、维修不当或更换非其指定配件所造成的，否则就应该承担保修义务。

　　一些厂商强制把汽车保养维修、原厂配件等和“三包”权利捆绑在一起，强制搭售汽车装饰品或指定店内购买保险，超出了家用汽车三包规定的责任免除范围，实质是混淆视听，剥夺了消费者的选择权。经营者以此为借口拒绝承担三包的义务，并以相应文件条款形式加以规定，属于提供格式条款一方免除自身责任、加重对方责任、排除对方主要权利，汽车生产厂家这样的做法是凭借其强势地位，将自身应承担的保修义务转嫁给消费者，违反《合同法》、《消费者权益保护法》等法律规定，属无效条款。

　　在汽车产品正常使用期间，汽车生产和授权经销商、维修企业不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在三包期间内使用非原厂配件、非授权维修服务为理由拒绝继续为车辆提供三包服务。不得违背消费者意愿，加价售车或搭售汽车装饰，不得限制消费者购买保险的渠道。

　　配件垄断须下猛药

　　现象：买得起车修不起车，为众多汽车消费者所吐槽。购买原厂配件只能到4S店，不仅配件价格高且还要支付高昂的维修工时费。消费者一旦外采配件安装使用，汽车授权经销商即以此为由不再承担三包责任。

　　消协：汽车厂商垄断新车原厂配件的流通，禁止供应商对外销售原厂配件、规定配件最低价格、4S店只能从整车厂家进配件等，厂家和经销商实质垄断了原厂配件和价格市场，限制了其它市场主体平等参与竞争的机会。形成4S店配件价格、服务价格远高于其它渠道一倍甚至几倍的“剪刀差”，侵害了汽车消费者的权益。实际上，出售配件和支付工时费等于两笔不同服务合同，如果出售配件一定要支付维修工时费，本质为捆绑销售，违反了消费者自愿购买、平等交易的权利。

　　要逐步净化配件市场，打破配件垄断，让汽车维修企业享有机会、规则平等的市场主体权利，允许配件生产、经销企业向所有维修经营者、消费者销售配件。要保证消费者自主选择权，享有自主选购同质配件、选择维修服务企业维修汽车的权利。最终打破汽车厂家对汽车零配件的垄断，降低零配件的价格，实现对消费者的让利。建立零配件溯源制度，保证消费者知情权并强化产业链各环节的责任。

　　救援市场缺乏竞争

　　现象：天价救援费屡为社会诟病，成为行业乱象。有的地区的高速公路车辆救援主体不明确，救援服务与收费行为不规范，一些地方违规指定社会机构实施救援并收取高额费用。城市道路和开放式道路救援服务参差不齐，能力不一。

　　消协：高速公路的“天价救援”没有遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，违背的是消费者真实意思的不平等的合同。其本质是缺少市场竞争机制的垄断经营，加重了消费者负担，侵害了消费者合法权益。其它道路的救援机制不成熟，消费者一旦产生需求缺少有效的保障措施。

　　要按照发改委、交通部关于高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知要求执行高速公路救援服务。其它救援服务也应探索建立统一的信息服务平台，规范救援服务的准入、监管，加强救援能力和服务质量。

　　绿色维修亟待强化

　　现象：汽车故障以换代修成为普遍现象，替换下零部件多数留给维修企业，有的替换配件由消费者取走，成为留存“鸡肋”。汽车保养服务的机油等废弃物随意倾倒到路边，露天喷漆作业成为常态。

　　消协：消费者替换下的零部件闲置造成浪费。留给企业的替换配件去向不明，翻新后再次使用或是返给汽车厂家，消费者无从知晓。露天喷漆作业，产生大量的有机废气，废机油随意倾倒到路边，刺鼻的气味不仅危害周边居民的身体健康，违规不文明的经营方式更给城市环境造成污染。这些与国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式背道而驰。本市民用汽车保有量258.9万辆。按每车平均每年行驶2万公里、每5000公里换1次机油、每4缸车更换4升机油测算：258.9万×4次×4升﹦4142.4万升废机油，再加上更换的废旧零部件、轮胎、电瓶，如果不能有效处理，将对环境造成极大污染。一些废旧塑料件100年也不可降解。

　　要鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，减少配件的以换代修现象，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，形成维修废弃物和有害排放少、资源利用率高的成套工艺规范。维修企业要做好废机油、制动液、制冷剂等废弃物的回收处置。建立废弃物(轮胎、电瓶、废机油)处理环保申报制度。

　　汽车售后维修服务，消费者由于知识结构和信息不对称，在与生产经营者的互动中处于相对劣势，加强维修企业的监管显得尤为重要。天津市消费者协会将曝光侵害消费者权益的典型案件和行为，宣传维权知识和手段，提高消费者自我保护和防范意识，引导消费者理性消费。市消协还将加强与有关部门合作，强化对汽车维修市场的监管，引导汽车维修行业良性发展，维护消费者