赵作海案、“天价过路费”案……河南法院借热点案件审判力推司法改革

　　司法权威从哪里来

　　赵作海案、平顶山“9·8”矿难案、“瘦肉精”案、“天价过路费”案……去年以来，这些在全国产生极大影响的案件，都发生在河南。河南法院的公信力也因此屡受世人瞩目。时至年底，在全国法院受理案件数普遍上升的态势下，河南法院首次呈现下降趋势，而涉诉进京非正常访同比也下降83%。

　　“法院既是司法机关，也是群众工作机关；法官既是司法工作者，也是群众工作者。司法权威靠人民来评判。”河南省高级人民法院院长张立勇说。

　　反思赵作海案

　　树立司法权威从担责开始

　　1999年，河南省柘城县农民赵作海被判故意杀人罪，获刑死缓。不料服刑11年后，被害人却“死”而复生，赵作海冤情大白。2010年爆发的“赵作海案件”，让不少民众慨叹于司法谬误。一时间媒体云集，全国瞩目。

　　面对汹涌舆论，必须有人站出来，以理纠错、担责。有人提出，赵作海错案是11年前发生的，时过境迁，现在的司法机关难以负责；也有同志认为，对于造成冤案，公、检、法都有责任，法院可千万不能都揽到自己身上。当赵作海已经被充足的证据认定是无罪的时候，法院内部更有不少人主张：把案件发还到商丘中院重审，这样河南省高级人民法院可以不用承担错案责任。

　　面对同样的压力与考验，是诿过塞责还是勇敢担当？张立勇的回答直截了当：法院是审判机关，是最终作出判决的。我们没有把住最后一道关口，这个责任必须我们来负！

　　河南高院依法启动相关程序，调查核实、宣告无罪、给予赔偿、妥善安置。赵作海被无罪释放4天以后就拿到了国家赔偿金50万元和生活困难补助款15万元，法院还积极协调当地政府，为他新盖了12间房子。张立勇还专程到赵作海家中，向赵作海鞠躬道歉。

　　令人欣慰的是，法院不仅没有受到过多的责难，反而得到了当事人的谅解和各界群众的普遍认可。

　　担责并非作秀，是为了今后更好地履行职责。为了将这种主动纠错的机制长效化，河南高院把每年的5月9日定为“错案警示日”。开展了大讨论，进行了大反思。先后制定了《关于进一步贯彻落实无罪推定原则的若干意见》等16项刑事制度，开展了对被告人长期羁押案件的全面清理，依法对事实不清、证据不足而长期羁押的67案73名被告人宣告无罪。

　　担当需要勇气。只有至诚无私，才会不计利害得失；只有勇于担当，才能赢得尊重、树立权威。

　　严判平顶山矿难案

　　法律效果和社会效果兼顾

　　2009年9月8日，发生在平顶山新华四矿的一场矿难，夺走了76名矿工兄弟的生命。审理查明，黑心矿主为牟取利润，在明知存在瓦斯超标等重大安全隐患、随时可能发生爆炸的情况下，竟然不顾矿工安危，指使他人破坏瓦斯报警装置，将报警设备违规移放在通风口处，并强令大批矿工下井作业，最终酿成惨祸。

　　维护矿工兄弟的生命安全权益，必须严惩黑心矿主！然而翻开以往的判例，对于矿难的处理，却基本上都是按照重大责任事故罪定罪量刑，最高只能判处七年以下有期徒刑，有些甚至仅仅判处缓刑。刑罚的“温柔”与矿难的惨烈，形成了刺目的强烈反差。

　　矿工在悲泣，群众在关注。河南法院根据“9·8”矿难案件的客观事实，毅然否定了以重大责任事故罪对主犯定罪的错误思维，首次以“以其他危险方法危害公共安全罪”判处2名黑心矿长死刑，缓期二年执行，并对官煤勾结、权钱交易、玩忽职守的23名国家工作人员判处刑罚。

　　判决公布，群众拍手称快。不良矿主震惊束手，恶行得到有效遏制。全省矿难事故同比大幅度减少，与此有很大关联。

　　严格依法是司法的本分，也是司法权威的基石。然而具体到个案的审判，要做到严格依法，要做到重典治乱却并非易事。

　　与“9·8”矿难案相似，刘襄等非法制造、销售“瘦肉精”案在审判过程中，也遇到了应当如何正确适用法律的困惑与分歧。为了稳妥起见，河南法院专门邀请了国内权威的刑法学专家进行研讨论证，广泛听取意见，形成共识，最终严格依法判决，以“以其他危险方法危害公共安全罪”判处刘襄死刑，缓期二年执行，给予严惩。

　　“司法的精髓绝不是机械照搬条文，而必须关注民生，体察民意，全面准确理解和适用。循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果与社会效果的有机统一。”张立勇充满深情地说。

　　以公开促公正

　　阳光透明赢得人民信赖

　　赵作海错案发现后，媒体蜂拥而至，河南法院及时发布可靠信息，仅去年就召开13次新闻发布会；

　　“9·8”矿难案件公开审理，30余家媒体到场旁听；

　　审理“瘦肉精”案件时，河南法院邀请各界人士约400人参加旁听，还邀请中央电视台现场直播；

　　……

　　这几个热点案件的判决仅仅是河南法院司法公开促公正的一个缩影。张立勇认为，“公正”本身就意味着应当是“公开的正义”。阳光是最好的防腐剂，而人民群众的眼睛就是最明亮的阳光。

　　推行庭审自由旁听，实现审判过程公开；上网公布裁判文书23万余份，平均上网率达99.37%，居全国法院之首，实现了裁判结果公开；全省法院共庭审视频直播4837场次，数量位居全国法院前列，利用科技手段实现更大范围的审判公开；河南高院还率先在全国法院系统设立网络发言人，聘请网络监督员，开通“民意直通车”，开设“网评法院”专栏，开通“豫法阳光微博”等，去年一年就回复网民意见14835条。

　　5年前，群众对河南法院工作的满意度是84.5%，2010年提高到93.58%，位居全省政法系统第一；

　　在全国法院受理案件数普遍上升的态势下，河南法院首次呈现下降趋势，2010年较上年减少23000余件；

　　涉诉进京非正常访同比下降83%，中级法院全部退出进京上访量全国前50名，基层法院全部退出前100名……

　　这一系列数据，无不印证了这样一个朴素道理：人民是司法的最终法官。而司法权威从哪里来？答案就在这里。