二、提升政治信任的传统途径：政府途径与学界途径

　　(一)政府提升政治信任的重要途径

　　从政府的角度来讲，“政治信任”一词并没有在官方正式的文件中出现，与其相关的是“政府公信力”。关于政府公信力与政治信任的关系在学术界有不同的争论。但可以肯定的是，社会对政府的政治信任与政府的公信力呈正相关关系。2005年的政府工作报告首次明确提出提高政府公信力,努力建设服务型政府。2006年的政府工作报告提出要加快推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,提高政府公信力。2006年10月,中共中央5关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定6提出建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能,完善公共服务政策体系,提高公共服务质量,增强政府公信力。2007年的政府工作报告进一步提出要以转变政府职能为核心,增强政府公信力。2007年10月,中共十七大报告再次明确提出了提高政府公信力的要求。2010年的政府工作报告提出要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会管理,努力提高公信力。中共中央《十二五规划建议》把提高政府公信力作为转变政府职能的落脚点。2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛同志在题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的十八大报告中，在讲到深化行政体制改革方面，提出创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。在强调政府公信力的同时，也在不断地加强反腐败工作，这一点从中纪委历届重要会议报告或文件中可以看出。因此，笔者认为政府是把反腐败作为提升政府公信力或政治信任的重要途径的。十八大以后的新一届政府进一步明确了政治信任(政府公信力)与反腐败的关系。在2013年国务院召开的第一次廉政工作会议上，李克强总理做了重要讲话，指出：“要表明新一届政府认真贯彻落实党的十八大精神、认真贯彻落实中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句话，要着力建设一个廉洁的政府”。“古语说：‘公生明，廉生威’。廉洁是政府公信力的基石，一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的，只有做到这些，人民才会拥护。”换句话说，只有通过反腐败建设廉洁政府才能提高政治信任(政府公信力)。

　　(二)学界提升政治信任途径研究

　　学界对网络反腐与政治信任(或政府公信力)的研究主要分布在两个领域：分别是公共管理领域和政治学领域。公共管理领域的学者主要是从提高政府公信力的角度来研究反腐的。代表性研究如唐铁汉教授认为提高政府公信力，建设信用政府其中很重要的一条就是加强政风建设，其中反腐败是核心内容。张旭霞等也认为腐败是政府丧失信任的主要原因。政治学领域的学者主要是从提升政治信任的角度来研究反腐的。如吴志华等认为转型时期的政治信任度较低，政府官员的腐败是重要的因素。检索文献可知一批研究政治信任(政府公信力)的学者普遍认为腐败是导致政治信任(政府公信力)下降的一个原因，并认为反腐败(包括网络反腐)是提升政府公信力的有效途径。因此，反腐败在目前仍然背认为是提升政治信任的重要途径之一。这种观点是符合常理的，既然腐败降低了政治信任(政府公信力)，那么提升政治信任(政府公信力)的途径之一必然是反腐败。只不过这个结论比较笼统和粗糙，忽略了互联网本身的属性带给网络反腐明显区别与传统反腐的新特征，这些新特征恰恰是改变传统提升政治信任逻辑的关键因素。