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　　内容提要：在过去的一年，天津各区县按照市委市政府提出的“滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展”的三个层面联动协调发展的要求，充分发挥区县的空间和资源潜力，克服了国际金融危机带来的不利影响，实现了新的发展，取得了新的成绩。今天接受我们采访的是东丽区委常委、常务副区长尚斌义，他将在接下来的时间里就东丽区2010年的发展和网友们做交流……

天津市东丽区常务副区长 尚斌义

　　主持人：过去的一年，全市各区县按照市委、市政府提出的“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”三个层面联动协调发展的要求，充分发挥区县的空间和资源潜力，克服国际金融危机的不利影响，实现了新的发展，取得新的成绩。今天接受我们采访的是东丽区委常委、常务副区长尚斌义同志。尚区长您好！

　　尚斌义：您好!

　　主持人：请您给大家介绍一下东丽区的基本情况好吗？

　　尚斌义：好的。东丽区位于天津市中心城区和滨海新区核心区之间，总面积478平方公里，辖8街1乡，户籍人口33万人。正像高丽书记说的东丽区是两个中心的中心，是天津市中心城区与滨海新区的重要组成部分。滨海新区的产业核心区就在东丽，天津空港物流加工区、泰达西区、天津高新技术产业园区、现代冶金工业区等重要经济板块都坐落我区。在天津市的“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略规划中，东丽区以其位于战略规划的中心位置，成为天津市航空产业和先进制造业的重要聚集区，这进一步促进了东丽区的更好更快发展。

　　同时，东丽区还拥有现代化的海陆空立体交通网络，京山、北环铁路枢纽东西横穿全境；津塘公路、京津塘高速、津滨高速、外环线、杨北公路等十余条公路构成经纬；地铁、高架轻轨的贯通更加方便了群众的出行；中国北方最大的国际贸易港口天津港紧邻我区的东端，海河、金钟河位居我区南北两侧；拥有50多条国际、国内航线的天津滨海国际机场坐落在区内，预计到明年可开通超过100条国际国内航线。

　　东丽区具有坚实的产业发展基础。近年来，充分利用地处滨海新区的优势，坚持把打造高端、高质、高新产业作为提高区域经济竞争力的关键，坚持工业强区战略，走新型工业化道路，使工业对经济发展的支撑作用日益增强。目前已初步形成了机械装备制造、汽车部件、现代冶金、电子信息、新能源新材料、生物医药和航空航天优势产业，规模效益和产业集聚效应逐渐显现。丰田部件、电装电机、住友减速机、科莱恩染料、史克制药、ITT通讯、三星电子等一批国际著名企业投资在东丽并发展壮大，新近落户的贵州航天精工、四川海特、中国一重、兵器一机集团、天安数码、哈工大模拟机、鲁电集团等一批重点项目正全力加快开工建设。大力发展高端服务业和现代服务业是我们推进产业结构调整的另一个重点。充分发挥区位优势，引进了万科、朗钜、华侨城、恒大、阳光、美凯龙、宜家等一批综合性服务业项目落户东丽，同时也促进了上海运盛、南水北调、海特高新等总部项目的落户。东丽滨海都市型农业稳步推进。花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业成为农业经济的主导，以大顺园林为代表的设施农业建设形成规模，带动作用日益增强。

　　城市化进程加快。东丽区坚持走中心城区、新市镇和功能区协调发展的城市化路子，新市镇建设形成规模。华明示范镇成功入选2010年上海世博会最佳城市实践展示区，成为社会主义新农村建设的成功范例。按照华明的成功模式，我们启动了军粮城新市镇、金钟新市镇的建设，并在2009年12月31日顺利实现开工。正因为需求量的快速增加，促进了东丽整体的城市化进程不断加快，其主要途径分为三个方面：大项目撤村是一种途径、新市镇建设是一种途径、城中村改造是一种途径，通过这三种途径，东丽区很快地整理出充足的建设用地，用来发展产业，促进了又好又快发展。为实现科学发展，我们对区域总体发展进行科学合理规划。城市定位为：天津市中心城区和滨海新区产业发展的重要功能区，国家级航空航天产业基地、国际文化与交流中心、生态宜居城区。为此，确定了“53683”的城市架构和产业布局，即五个生态宜居城区、三个市级功能区、六个区级功能区、八个服务业中心、三个农业园区(即东丽中心城区、华明新市镇、军粮城新市镇、金钟新市镇、新立新市镇5个生态宜居城区，临空产业区、泰达西区、高新技术产业区3个市级功能区，东丽经济开发区、军粮城工业园区、华明工业园区、金钟工业园区、滨海重机工业园、东丽航空产业区6个区级功能区，航空城国际物流中心、东丽湖商务会展及休闲旅游中心、海河中游中央国际服务区、智慧城城市副中心、新立街、军粮城街、金钟街、航港物流中心8个服务业中心，滨海都市现代农业示范基地、滨海科技农业示范园区和华明宅基地复垦设施农业示范区3个农业园区)。

　　主持人：确实东丽区的区位优势明显，经济社会迅猛发展，尤其在2009年，深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，克服困难，化为危机，取得了可喜的成绩。

　　尚斌义：是的，2009年，是极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“一二三四五六”的工作思路和奋斗目标，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，努力克服金融危机带来的不利影响，迎难而上，化危为机，积极开展“保增长、渡难关、上水平”活动，在全市各部门的支持帮助下，发扬“五加二”、“白加黑”精神，集中力量推进重点工作、重点工程、重点项目加快落实，确保了各项任务圆满完成。2009年，全区实现地区生产总值205亿元，增长28%；三级财政收入100.3亿元，提前两年实现区九次党代会确定的目标任务；全社会固定资产投资230亿元，增长36.7%；实际利用外资4.55亿美元，引进内资190亿元，同比分别增长21.3和45%；农民人均现金收入12812元，增长10.5%，全区经济社会发展在克服困难中迈上新台阶。

　　主持人：今年的2月25日，天津市示范工业园区建设现场会在东丽区召开，请您谈一谈咱们东丽区在推进农村居住区、示范工业园区、农业产业园区协调发展，促进农民增收、农业增效、农村增实力等方面的情况。

　　尚斌义：推进居住社区、工业园区、农业产业园区“三区”联动，是市委、市政府贯彻中央关于推进城乡统筹，加快城市化建设的实践创新和理论创新。东丽区依据天津市城市总体规划和土地利用规划，在城市化建设中，坚持居住社区与产业园区同步规划、同步建设，经过三年多的努力，基本完成华明新市镇建设和村民搬迁，工业园区和宅基地复垦农业产业园区初具规模，成为“三区”联动、科学发展的典范。

　　一、坚持高起点规划，明确“三区”功能定位。在新市镇建设中，我们坚持“资源节约型、环境友好型”的理念，以规划为先导，以尊重农民意愿为前提，以资源节约与生态和谐为目标，统筹规划居住社区、工业园区和农业产业园区。全区正在建设和规划华明、金钟、军粮城和新立4个新市镇；规划了总面积50平方公里的“两区四园”6个工业园区。居住社区的规划，注重体现乡村特色，科学划分居住、服务、产业设施的功能布局。目前，规划363万平方米的军粮城新市镇已经开工177万平方米，涉及37个村，7.1万人还迁；金钟新市镇开工157万平方米，涉及5个村，3.1万人还迁；新立新市镇规划100万平方米，涉及11个村，2.9万人还迁；城中村改造项目规划309万平方米，涉及16个村，3.1人还迁，其中智慧城已开工123万平方米；大项目撤村共涉及18个村，建设面积136万平方米，2.8人已还迁。工业园区的规划，以市级示范工业园区为龙头，立足借势临空产业区等重要经济功能区，大力发展航空配套、电力电气、重型装备、物流、现代轨道交通等产业，构建现代都市工业发展格局。农业产业园区的规划，以利用宅基地换房的复垦土地为重点，发展高效设施农业，打造集农业观光、农产品加工配送为一体的设施农业园区。

　　二、坚持高品质招商，提升产业层次。产业是城市发展的支撑。我们按照构筑高端产业高地的要求，坚持集约节约发展的思路，不断提高选商选资标准，实施精准化招商、高端化招商，积极引进大项目、好项目，切实提升产业层次。一是打造现代农业产业区。按照都市农业建设标准，加快推进华明宅基地复垦设施农业园、天津滨海国际花卉科技园区等项目建设，积极引进山东世纪三元、天津傲绿、香港金雄集团等农业龙头企业，重点发展精品蔬菜、优质瓜果、高效菌类、休闲观光和农产品加工物流等五大主导产业，初步构建起“园区+龙头企业+合作组织+农户”的产业化组织模式，促进农民增收、农业增效和农产品竞争力增强。二是建设先进制造业聚集区。坚持投资强度、产品科技含量、纳税额度、劳动力安置等标准，积极引进好项目。华明工业园已引进项目36个，总投资150亿元，其中投资5.65亿元的华明线缆园项目、投资30亿元的中国兵器一机集团轨道交通产业研发制造基地项目、投资40亿元的电力电气产学研示范园项目等相继开工建设和投产运营；东丽经济开发区汽研中心、泰科图比等重点项目建设进展顺利，财智中心项目已开工建设；重机工业园引进中国一重滨海制造基地、天津赛瑞机器大型铸锻件、中鼎石油钻具等项目，今年上半年可部分投产。三是积极发展现代服务业和楼宇总部经济。瞄准现代服务业发展方向，着力引进商业、服务业和总部经济，做大做强商贸商务区。目前，全区已经形成东丽湖、华明商务商贸区、金钟商贸物流区、新立商务商贸区等8个现代服务业集聚区，华明EOD总部港、华明招商大厦、万新大厦、盛华投资、运盛集团总部、机场总部基地等项目正在加快建设。到2013年预计实现营业收入930亿元，完成税收51亿元。

　　三、坚持高标准建设，“三区”联动综合效益明显。居住社区、工业园区和农业产业园区整体规划开发，推动了经济社会又好又快发展。一是宜居城区初具规模。一个中心区、四个新市镇的城市格局初步形成，已有21个村6.2万农民迁入居住社区。在建设中，合理利用现有资源，安排集中供热，广泛使用太阳能，扩大中水利用，注意对生态环境的保护，统筹规划学校、幼儿园、中心医院、老年公寓、文化广场、主题公园等设施，体现人与自然的和谐，营造贴近自然的人居环境，生态宜居城区建设成效显著。二是区域发展承载能力明显增强。按照《天津市示范工业园区设计导则》要求，华明工业园区基础设施达到“七通一平”标准，为项目引进和建设提供了有利条件；东丽经济开发区已经形成规模，正在进行产业调整与升级；东丽湖基础设施建设逐步加快，完成丽湖建设，启动东湖改造，区域整体形象得到提升；金钟等街乡产业园区正在积极建设，承接项目的能力不断提高。在农业产业园区建设中，以华明宅基地复垦设施农业园为重点，建设完成二代节能温室405栋，1万平方米智能联栋温室正在建设，水、电、路等配套设施已完成。 “三区”建设的协调推进，使产业发展成为新市镇建设的有力支撑，为城乡一体化发展奠定了坚实基础。三是体制机制不断完善。我们坚持改革创新，全面启动农村综合配套改革，先后在农村土地流转制度、农村集体经济组织形式、建设投融资方式、社会管理体制、综合执法体制、社会保障制度、小城镇扶持政策等8个方面进行探索，城乡二元结构有所改善。四是民计民生不断得到改善。我们坚持以城市化破解“三农”问题，全力打造“四金”农民，健全农民就业增收和家庭财产持续增长机制，不断提高“薪金”收入、提升“租金”业态、改善“股金”结构、扩大“保障金”覆盖，使农民“居住在社区、增收在园区、保障在社会”，真正做到“安居乐业有保障”。“三区”联动有利于打破城乡二元结构，是我市农村城市化建设的成功探索，需要我们在实践中继续创新和提升。

　　主持人：2010年我们有哪些具体目标呢？

　　尚斌义：2010年是我区实施“十一五”规划的最后一年，是东丽区站在百亿新起点推进科学发展，实现富民强区至关重要的一年。我们将在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局,深入贯彻市委九届七次全会精神,认真落实市委、市政府的各项部署，积极融入滨海新区,抢抓历史性发展机遇,加快调整优化经济结构,转变经济发展方式,提高发展质量,增强经济实力和综合竞争力;加快构建高端产业、自主创新、生态宜居三个高地;加快改革创新,增强区域发展活力;加快城市化进程,全面建设津滨新城区;加快和谐东丽建设,着力改善民计民生,全面推进各项事业进步，努力实现东丽科学发展。

　　2010年全区经济工作的总体目标是实现地区生产总值257亿元，增长26%；三级财政收入126亿元，增长26%；农民人均纯收入14157元，增长10.5%；固定资产投资334亿元，增长45%；实际利用内资245.7亿元，增长35%；实际利用外资5.9亿美元，增长30%。落实经济三年发展计划,到2011年全区主要经济指标比2008年实现翻番。

　　2010年我们将按照市委“调结构、促转变、增实力、上水平”的总体要求，融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展，努力开创各项工作新局面。

　　我们将加快经济结构优化升级，切实转变发展方式，构筑高端产业高地。坚持引进大项目好项目，发展壮大优势支柱产业，积极培育战略性新兴产业，促进三次产业协调发展，构筑高端产业体系，提高经济发展质量和效益，促进经济发展方式加快转变。加快装备制造、汽车部件、电子信息、生物医药等优势产业的发展壮大,全力支持重点企业扩能扩展、上规模,实现增量增效。发挥区位优势,大力发展航空制造潜力产业,积极发展新能源新材料、低碳经济等新兴产业。以各园区为载体，切实抓好高水平大项目好项目建设，全年洽谈落地和储备亿元以上项目90个，进一步增强经济发展的质量、效益和后劲。深化与保税区的合作共建,加快航空产业区开发建设,打造天津东丽“航空城”品牌,实施高水平规划、高水平开发建设,高水平招商引资,成为合作共建的示范项目。

　　坚持创新型城区的目标和发展方向,构筑自主创新高地。整合科技资源,推动企业与大专院校、科研院所合作。加快推进自主创新产业化基地建设，围绕主导产业、潜力产业和新兴产业,不断壮大科技创新主体,支持科技型企业的自主创新活动，进一步提高科技对经济增长的贡献率。加强政策引导和服务,完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策,发挥财政性资金的引导作用,培育建立科技企业风险投资基金,逐步形成多渠道、多元化的科技投融资体系。继续实施人才强区战略,引进培育一批支撑和引领产业发展的领军人才和创新团队。

　　坚持以规划为先导，积极构建居住社区、工业园区、农业产业区三区联动发展新格局，打造生态宜居高地。目前，全区109个村的还迁工程建设计划已经制定，21个村已经实施了搬迁。金钟、军粮城、新立三个新市镇共涉及52个村，今年将全部展开工程建设，城中村改造涉及16个村还迁工程今年也将全部实施，2010年全区还迁住宅建设面积总规模超过1000万平方米，其中结转454万平方米，新开工560万平方米。

　　树立民生为本的理念，以经济建设保民生，以城市化建设利民生，以社会建设惠民生，切实提高群众的幸福指数。完善城乡统筹就业的管理服务体系、职业培训体系，建立农民创业服务中心,继续创建充分就业区，充分就业社区(村)创建达到75%以上。完善城乡保障救助体系,加大财政对社会保障的投入，不断提高保障标准。完善以基本生活保障为基础,专项救助相配套,应急救助、社会互助为补充的社会救助体系,不断提高救助水平。推进教育、卫生、文化等公共服务均等化，让群众共享改革发展成果。

　　从今年起我区开始全面实施“三四五六”发展计划，即以2008年为基数，每三年主要经济指标翻一番，四年高标准建成示范工业园区，五年全面完成新市镇建设，六年基本实现现代化。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，经过我们全区上下的不懈努力，我区科学发展和谐发展率先发展的宏伟事业必将取得新的更大成绩。