主持人：网民朋友们，大家好！自2017年12月1日起，水资源税改革试点在我市正式实施。今天，我们邀请市财政局(地税局)总经济师王增光做客天津政务网，为我们详细介绍水资源税改革试点相关情况。王总经济师，您好！
王增光：主持人好，网民朋友们大家好。
主持人：从去年12月1日起，我市与北京、山西等9省市列入此次水资源税改革试点地区，请王总经济师介绍我市水资源税改革的背景好吗？
王增光：好的，我市是华北地区严重缺水的地区之一，地下水超采严重，水资源供需矛盾较大，一直面临着严峻的用水考验。十九大报告中对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署，明确“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局”。前不久，中央经济工作会议还提出未来三年打赢生态环境保护攻坚战的要求。为贯彻落实中央精神和市委、市政府确定全面建设“五个现代化天津”决策部署，描绘“美丽天津天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更美好”的美好前景，我市试点开征水资源税恰逢其时。为实现我市的水资源高效利用，充分发挥税收在促进水资源节约和水生态环境保护方面的调节作用，我们在深入调研学习河北省试点经验基础上，经报请市人民政府同意后，向财政部、税务总局提出试点申请，同意我市与其他8个试点省市一起纳入本次水资源税改革试点，并于2017年12月1日起正式实施。
主持人：王总经济师，我市先行先试水资源税改革试点，将对我市水资源节约利用与保护性开发起到什么作用呢？
王增光：实施水资源税改革是贯彻落实十九大精神、践行绿色发展和高质量发展理念的一项重要改革举措，其意义重大。一是实施水资源税改革是落实生态文明建设的重要举措。十九大报告提出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”的要求。实施水资源税改革，有利于理顺税费关系，有效发挥税收杠杆作用，提高用水效率，促进水资源节约集约循环利用和生态环境保护，推动绿色发展方式和绿色生活方式的形成。二是实施水资源税改革是确保水安全的重要举措。水安全是国家的重要生命线，特别是深层地下水是国家重要的战略储备资源。节约和保护水资源、走可持续发展道路，是国家内在发展和高质量发展的需要。实施水资源税改革，对促进我市水资源的合理利用，保护水生态环境都将起到积极作用。三是实施水资源税改革是落实全面深化改革新要求和健全地方税体系的重要举措。十九大报告提出，“深化税收制度改革，健全地方税体系”，水资源税属于地方税，由地方税务局依法征收。实施水资源税改革，既是扩大资源税征收范围、完善资源税制的一大步，也是完善我国地方税体系的重要一步。
主持人：请您介绍一下专项税改怎么试点，改革对企业生产和城乡居民生活会有影响吗？
王增光：这次水资源税试点改革，按照税费平移的原则，对直接取用地表水和地下水的单位和个人征收水资源税，不增加居民生活用水和一般工商企业负担。也就是说，普通居民不是水资源税的纳税人，生活用水负担不会受到此次改革影响。同时，我市改革实施办法也明确了从高征税的规定，对高尔夫、滑雪场、洗车、洗浴四个特种行业适用高税额；对超计划取用水的纳税人加倍征税，所以这部分纳税人的负担将有所增加。综合考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量，使一些企业的纳税额会有所减少。
主持人：王总经济师，水资源“费改税”后，征收部门有什么变化吗？税额是如何确定的呢？
王增光：以前，我市施行的是市级企业水资源费由财政部门征收，区级企业由各区水务局征收。费改税后，水资源税全部由地税局负责征收管理。按照税费平移的原则，我市税额采取差别化设置，目的是引导纳税人优先使用地表水，严格限采地下水。设置的税额标准最低为农业生产超限额取用地表水，按照每立方米0.1元的标准征收；最高为特种行业直取地下水，按照每立方米40元的标准征收。总体看，地表水平均不低于每立方米0.8元，地下水平均不低于每立方米4元。同时，对农业、城镇公共供水、特殊用水之外的其他行业实行用水计划管理，市水务局负责按年下达用水计划，年度内超过计划的，实行加倍征收。
