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主 题
天津市水资源税改革试点政策解读
 
时 间
2018-1-8
 
嘉 宾
天津市财政局总经济师 王增光
 
内 容
自2017年12月1日起,水资源税改革试点在天津市正式实施。市财政局(地税局)总经济师王增光为网民朋友们详细介绍水资源税改革试点相关情况。[详细]
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与主持人交谈
王增光接受访谈
王增光做客天津政务网
介绍水资源税改革试点政策
做客天津政务网
  为实现我市的水资源高效利用,充分发挥税收在促进水资源节约和水生态环境保护方面的调节作用,我们在深入调研学习河北省试点经验基础上,经报请市人民政府同意后,向财政部、税务总局提出试点申请,同意我市与其他8个试点省市一起纳入本次水资源税改革试点,并于2017年12月1日起正式实施。
 
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  实施水资源税改革是贯彻落实十九大精神、践行绿色发展和高质量发展理念的一项重要改革举措,其意义重大。一是实施水资源税改革是落实生态文明建设的重要举措。二是实施水资源税改革是确保水安全的重要举措。三是实施水资源税改革是落实全面深化改革新要求和健全地方税体系的重要举措。
 
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  这次水资源税试点改革,按照税费平移的原则,对直接取用地表水和地下水的单位和个人征收水资源税,不增加居民生活用水和一般工商企业负担。也就是说,普通居民不是水资源税的纳税人,生活用水负担不会受到此次改革影响。
 
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  以前,我市施行的是市级企业水资源费由财政部门征收,区级企业由各区水务局征收。费改税后,水资源税全部由地税局负责征收管理。按照税费平移的原则,我市税额采取差别化设置,目的是引导纳税人优先使用地表水,严格限采地下水。
 
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  对取用水量超过计划百分之二十(含)以下的,超过部分按水资源税税额标准的2倍征收;对取用水量超过计划百分之二十至百分之四十(含)的,超过部分按水资源税税额标准的2.5倍征收;对取用水量超过计划百分之四十以上的,对超过部分按水资源税税额标准的3倍征收。
 
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  我市水资源税征管办法对纳税人申报缴纳水资源税的流程有明确规定。纳税人应先向水务局申报取用水量,水务局在每个申报期的当月5日以前,完成对纳税人取水量的核准,并下发《天津市水资源税纳税人取用水量核定书》。纳税人根据水务局核定的实际取用水量申报纳税。
 
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  截至2017年12月1日之前,如果有欠缴或者预缴的水资源费,还是按照改革前的规定,由有管辖权的水行政主管部门负责追缴或者退还;如果从去年12月1日以后,纳税人发生了取水行为,应按照我市水资源税征管办法规定,向有管辖权的地税局申报缴纳水资源税。
 
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  在我市试点实施办法中明确了6项减免税情形:一是为支持农业生产,对规定限额内的农业生产取用水免税;二是为鼓励水资源循环利用,对取用污水处理再生水免税;三是为支持国防建设,除接入城镇公共供水管网以外,军队、武警部队通过其他方式取用水免税。
 
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  我市洗车用水基本为中水,洗浴行业用水基本为自来水,中水和自来水都不征收水资源税。也就是说大部分洗车店和洗浴中心并不受影响,洗车和洗浴的价格不会上涨。但如果他们使用地下水,将按照高税额征税,这也是国家水资源税改革对特殊行业节水,减少地下水开采的调控措施。
 
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  我市试点实施办法明确提出,在规定限额内的农业生产取用水,免征水资源税。超过规定限额的农业生产取用水,由取用水单位和个人按照低税额缴纳水资源税。这里的农业生产取用水,是指种植业、畜牧业、水产养殖业和林业取用水。农业生产取用水限额标准由市水务局制定。
 
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  为便于征收管理,我市水资源税纳税地点分别确定为:地表水实行在注册地纳税,地下水在取水口所在地纳税。目前,全市共确定水资源税纳税人约1700户。今年1月份,是我市水资源税首个申报期,申报期截至到1月15日。
 
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  一是加强宣传力度;二是提升服务水平;三是建立合作机制。总之,我们将在深入贯彻落实好十九大精神的基础上,按照市委、市政府工作部署,将改革政策宣传好、解读好、落实好,确保水资源税改革在我市平稳落地。
 
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