三、纠正高等教育伪国际化的思路

　　综上所述，当前中国高等教育中的伪国际化现象主要是由高校过度行政化、对西方高校盲目崇拜、片面追求排名和政绩以及没有限度的恶性竞争造成的。要解决这些问题，我们应该从遵循高等教育的规律，推动高校决策的民主化和科学化，以及提高文化自信，勇于维护学校和学生的利益等几个方面做起。

　　1.实事求是，让高等教育恢复自身的本来功能

　　按照高等教育发展的规律，全面恢复高等教育的所有功能，并且让这几个功能均衡发展。这包括两个方面的要求：

　　第一，正确认识和掌握现代高等教育制度。这要求高等教育主管部门和高等院校的领导，认真学习和掌握现代高等教育发展的规律，尊重高等院校独立、自治、客观地探究真理和具有批判精神的特点。高等教育的首要任务是培养人才，而培养人才的基本规律就像农业一样具有周期长、收效慢的特点，因而不能要求三天两宿就能见到成果和收益。高等教育一定要避免急功近利的做法，培养学生的发展进步要有耐心，评价教师的教学和科研工作要从较长的时间周期来进行，要包容和鼓励教师的创新思维。对于欧美国家的大学制度，不仅要知其然，而且还要知其所以然，认识这些制度背后的原因以及其蕴含的精神。不能再依葫芦画瓢，生吞活剥地简单模仿，生造出一些既不符合高等教育规律、又不符合中国国情的奇怪制度和政策。

　　第二，重视高校的教学工作和教书育人功能的充分实现。人才培养是高校的最基本功能，这个功能发挥不好，高校就失去了其存在的价值。如果某个机构或组织没有教学和教书育人，只有科学研究和服务社会，那么它就可能只是研究机构或企业公司，而不可能是一所大学。而要恢复大学的最基本、最核心的功能，即培养全面发展的高层次人才，我们就要减少那些形式主义的、功利主义和庸俗主义的各种评估活动，把重心放到扎扎实实的基础工作上，让广大教师安心于基本的教学科研工作。一所大学必须要营造出能让其教师醉心于教学工作的气氛和环境，做到这一点，才是一所大学能够成为好大学的基础。

　　2.学术自治，实现高校决策的民主化和科学化

　　大学是学术自治的共同体，教授参与学校管理是大学自治和学术自由的制度保障^[⑥]。因此，以教授为主体的教师群体参与大学的教学、科研等学术方面的重大决策，是现代大学制度的题中之义。

　　但是由于特殊的国情和体制，中国高校的行政机关掌握的各种资源比较多，在管理体制和治理机制上既做不到、也没有必要完全照搬欧美高校的做法。我们在承认这个差别的基础上应该力求做到：

　　第一，学术和行政适当分离。中国大学的日常工作，一部分是行政事务，一部分则是学术事务。我们应该遵循高等教育的规律，在二者之间进行适度的划分和分工。大学是学术探究的场所，在涉及到教学方法与评价、科研和学术评价机制等问题上，应该遵循学术和行政分离的原则，减少行政干预，尽量由教师和学术组织通过自治方式来解决。在涉及教学和科研的组织和管理、人才引进、后勤基建、教师待遇等方面的问题时，只能交由相关行政部门来负责。这样，在涉及教学和学术领域的具体工作，如学期制度的变更、职称评定标准的修改、学科发展方向的调整等工作时，就不会由学校党政草率决定，而是赋予懂得高等教育的教授和专家更多的发言权。这就可以避免对于欧美高校的一些做法仅知其然、而不知其所以然的尴尬怎样了，也就不会出现简单模仿、照搬照抄欧美高校的做法了。

　　第二，即使在学校的行政事务上，如果涉及广大教师普遍关心的重大问题和切身利益时，也应该充分发扬民主，征求广大教师的意见和建议。如在大学的合并、新校区的搬迁方案及配套政策等具体事项上，要发扬群众路线，深入调研，充分征求每一位教师的意见，多做沟通和解释，不断修改完善，力求使相关的决策做到公平、合理和科学。只有做到充分民主，才能防止决策失误，防止出现简单模仿国外高校做法的伪国际化现象。

　　教育主管部门或高校领导小范围拍板决策，然后自上而下硬性推行的做法既是官僚主义的做法，也是不符合现代大学制度的。教师参与高校决策，应该成为一种制度，而不应仅仅是例行公事走过场。

　　3.增强自信，在国际交流中维护学校和学生的利益

　　随着高等教育领域改革开放进程的加深，各个高等院校的对外合作与交流活动越来越频繁，这类国际交往虽然不涉及国与国之间的关系，与国家独立自主处理内外事务无关，但是文化教育的国际合作与交流也不可避免地涉及到民族自尊与文化自信的问题，也不可避免地涉及到经济利益问题。因此，我们至少需要从以下三个方面做起：

　　第一，各个高校在国际合作与交流的过程中，要有民族自尊和文化自信的意识，我们要学习西方国家先进的教育理念、管理方式和科学技术，但是绝不能不加分辨地全盘接受对方提出的条件，不能不讲民族尊严无原则地让步。

　　第二，各个高校面对国际合作与交流中的利益分成问题，要有自己独立的思维和判断，不能轻易地受到对方的忽悠而迷失自我，在一些项目上要清醒认识到对方教育机构追求经济利益的目标和本质。头脑清醒，才能独立判断，才能为校方和学生争取更大的利益。

　　第三，在全国层次上，教育主管部门针对越来越密集的高等教育的国际合作与交流活动，应该出台相关规定，做出基本的规范。一是要维护国家形象和自尊，二是可以使国内同类高校在面对此类活动时避免不必要的恶性竞争。

　　(此文已发表于《人民论坛》2014年第29期)

　　作者介绍：

　　程同顺：1969年生，山西闻喜人，南开大学周恩来政府管理学院政治学系教授、系主任，博士生导师，主要研究方向为政治学理论、中国农村政治和高等教育。

　　邝利芬：1981年生，湖南郴州人，南开大学周恩来政府管理学院2014级博士研究生，主要研究方向为政治学理论和高等教育。

　　联系方式：

　　程同顺：300071，天津市南开大学周恩来政府管理学院；

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