天津北方网讯：着眼于规范市场主体行为、保障产品质量安全，加强对生产、流通、消费全领域监管，丰富监管手段，提高监管效能，维护市场安全。

　　突出食品、药品、特种设备“三大安全”，实行全过程特殊监管，严守不发生重大安全事故的底线。

　　综合运用信用管理、规范引领等多种手段，保障市场秩序公平有序。

　　新一届党中央、国务院把简政放权作为转变政府职能的先手棋，把改革工商登记制度作为改革整个行政审批体制的突破口，有效释放了改革红利，激发了市场活力。简政放权之后如何跟进和加强事中事后监管，是对各级政府部门的考验和挑战。

　　依据市委、市政府印发的市场监管委“三定方案”，市市场监管委负责市场主体准入、市场行为监管、食品药品安全、产品质量监督、特种设备监察等多项职能，肩负着特殊监管和一般监管两大类任务。

　　为了进一步加强事中事后监管工作，市场监管委进行专题研究并落实在具体工作中。通过坚持统筹协调，突出重点，正确处理事前、事中、事后监管的关系，正确处理特殊监管和一般监管的关系，对事关人民生命健康和公共安全的食品药品和特种设备，严格实施全程监管；通过对市场主体资格、市场交易和竞争行为、产品商品质量等事项，强化事中事后监管，有效维护了市场秩序，保障了市场安全。

　　举措一：规范监管制度和监管程序。市市场监管委在食品安全监管方面，建立健全了覆盖生产、流通、消费全领域的相关监管制度，规范审查检查程序，严把主体准入门槛。制定并严格落实食品生产领域“七必查”日常监管制度，食品流通和餐饮服务领域“十查、十看”巡查规程。制定了加强食品生产加工小作坊、食品现场制售、食品流动摊贩监督管理工作的意见，确立了分类监管模式。在药品安全监管方面，推行药品生产经营企业GMP、GSP认证制度。同时，建立食品药品和特种设备安全风险防控机制，制定风险排查例会暂行办法，定期进行风险排查、风险分析、风险评估，发现案源、解决问题。

　　举措二：创新监管方式和监管手段。开发建设了食品生产质量监管系统，组织发布了全国首个食品安全质量指数—天津市加工食品质量指数“FQI”，科学反映本市加工食品质量安全程度。目前，本市FQI为98.5，质量安全状况保持在“好”的区间。建立药品生产企业电子监管码和企业质量受权人制度。探索实施企业承诺制。实行气瓶安全“一瓶一码一阀”电子信息化管理。积极推广电梯故障远程自动报警系统(“电梯卫士”)，有效提高了本市食品药品和特种设备的安全水平。

　　举措三：实施量化分级管理和“放心工程”。在全国率先开展对食品餐饮企业、药品生产经营企业、医疗器械生产企业、保健食品的量化分级管理工作，推进食品药品安全“5210”工程、“6103”工程。在实施量化分级的基础上，组织开展放心馒头、放心猪肉、放心奶、放心蔬菜、放心餐馆、食品安全管理示范店、放心药店、放心药房、放心药厂等一系列放心工程，取得了良好成效，规范了食品药品市场秩序，受到人民群众的广泛好评。

　　举措四：运用信用管理手段加强事中事后监管。出台《天津市市场主体信用信息公示管理暂行办法》，9月30日正式开通了全市市场主体信用信息公示系统，并建立了信用信息归集、市场主体年度报告、经营异常名录和严重违法企业名单制度。该系统目前已归集36个政府部门公示的信息577万条，1465户企业和910户个体工商户主动申报了年度报告，网站总访问量207万次，工作日日均访问量6.7万次，社会关注度显著提升。信用信息公示系统为政府部门监管、社会公众查询、市场主体信息公示提供了重要平台。

　　举措五：运用质量监督手段加强事中事后监管。建立产品质量监督检查机制，依法组织开展质量抽查、检验检测及后处理等工作。严格执行国家强制性标准，健全地方标准和企业标准体系，每年制定天津市重点产品质量监督目录，落实商品质量监测办法和年度计划，组织开展产品商品质量监测。

　　今年以来，共抽查1907家生产企业生产的2253批次产品，合格率为97.91%，比去年高出0.13个百分点。开展商品质量抽检87次1402个批次商品，依法处理了169个批次不合格商品。建立缺陷产品召回、索证索票、不合格商品下架退市制度。同时，通过政务网站和本市主要媒体发布抽检公告，曝光质量不合格商品，引导消费，规范经营。

　　举措六：运用规范引领手段加强事中事后监管。组织推行药品生产经营企业GMP、GSP认证管理规范，建立商品交易市场管理规范，制定推广各行业合同示范文本，建设食品安全管理示范店，评定国家级、市级、区县级文明诚信市场，评选全国、全市“守合同重信用”企业，组织创建中国驰名商标、天津市著名商标、天津名牌产品。通过确立相关领域的市场规则和监管标准，有效发挥示范引领作用，促进相关产业素质的提升和市场秩序的规范。

　　举措七：运用社会监督手段加强事中事后监管。整合原工商、质监、食药三局投诉举报热线，实施“一条热线助维权”。加强投诉举报分析，针对投诉举报的突出问题，及时组织不公平格式条款、预付卡消费、移动互联网恶意程序等专项行动，加强相关领域市场监管。充分发挥消费者协会作用，逐步建立与各行业协会、相关职能部门及新闻媒体的联席会议制度，建立与公安、司法部门的对接机制，发挥多方面力量和优势解决市场监管热点难点问题。

　　举措八：运用执法办案手段加强事中事后监管。突出重点区域、重点时段、重点领域，严厉打击和治理扰乱市场秩序的突出问题。全系统组织开展了食品安全“百日”大行动、中药饮片和中药材专项整治行动、医疗器械“五整治”专项行动、特种设备专项检查行动、保健食品“打四非”行动、“红盾护农”行动、商业贿赂专项治理行动、虚假违法广告治理行动、“双打”行动、“质检利剑”行动等一系列专项行动。今年以来，共依法查办各类违法案件8534件，有效维护了正常的市场秩序。