面对拼车，他们这样管理

　　[国外]

　　多种措施鼓励市民拼车

　　他山之石，可以攻玉。南开大学交通经济研究所专家刘维林专门从事城市公共交通方面的研究，他告诉记者，国外一些发达国家早就允许拼车，主管部门还采取了诸多措施鼓励市民拼车。

　　为鼓励拼车出行，德国政府明文规定，拼车是一种环保出行的方式，政府管理部门制订多项政策进行鼓励。比如，在德国各大城市的大学和大型超市等人员比较集中的场所，都设立了专门的“拼车中心”、“拼车协会”、“拼车俱乐部”等组织，为有拼车需求供求双方提供免费的中介服务。驾车人和拼车客只要将自己的拼车线路、目的地及拼车出行的具体时间等信息在相关网上进行登记，中介服务中心就可以为其寻找好拼车对象。在德国各个城市还设有拼车专用停车点，想要拼车的人可以在这些站点上车。为消除女性拼车一族担心被男性车主有可能出现的性骚扰问题，德国的相关拼车协会特别人性化，专门独立开辟出一个专为女性服务的拼车公司。英国伦敦早在2003年就开始向各大城市推广拼车专道，也称作多人共乘车辆专用道。该拼车车道在马路的最左边，车里要有两名乘客才可以被允许。

　　刘维林告诉记者，美国是世界上最先鼓励拼车的国家，在美国不但允许拼车，政府管理部门还鼓励拼车。先说上路，美国政府部门对乘坐3人以上的私家车上路，可以准许其驶入快速车道，还可以免费通过收费桥梁或道路。比如有一种菱形图标，并写着“HOV”字样，即“多人乘坐车辆”的意思。在这种通道上在周一至周五的规定时间且只有2人或3人以上乘坐，才能开车通过。再说停车，美国大中城市的多数停车场都设有“拼车专用停车位”，参与拼车的车可获得停车优惠。最后说保险，在美国，拼车的车辆上保险有关部门也给予低缴费高理赔的优惠。

　　除了欧美国家以外，一些亚洲国家也对拼车有规定：比如，在新加坡，早晚上下班及其他交通高峰期间，私家车空载上路就会被罚款，原因是占用了公共道路资源。

　　[国内]

　　多地尝试制定拼车新政

　　国外拼车大行其道，国内一些城市也积极开展。

　　据媒体报道，早在2009年，杭州市为提高车辆利用率，减少道路交通流量，缓解城市拥堵状况，改善大气环境质量，按照自愿、临时、非营利性原则，积极倡导市民私车拼车出行。当年，杭州市在当地三大市级媒体开辟了“私车拼车”专栏、专题，在全社会征集“私车拼车金点子”。从当年2月底开始，杭州还在下城区朝晖街道施家花园社区和东部软件园开展了拼车试点。虽然该项政策后来由于种种原因被迫搁浅，但杭州的这种做法还是开了国内政府倡导“私车拼车”的先河。

　　为鼓励拼车，北京市出台了《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，其中明确指出，“规范合乘，减少上下班小客车出行”。北京主管部门今年先是对出租车合乘政策做出了明确规范，实施方案已经出炉。今年年内，北京市有关部门还将计划出台私家车拼车指导意见。其中，将包括对拼车合乘费用分担标准、拼车不属于非法运营车的认定等项内容。这将极大地鼓励北京私家车提高承载率，对缓解北京的交通压力会起到积极的作用，这对于国内其他城市发展拼车也将起到很好的示范带头作用。

　　另据了解，苏州、青岛、长春、南京、福州等地政府部门先从鼓励出租车拼车开始破解城市道路拥堵。

　　[专家观点]

　　一味封杀并非管理良策

　　应从经济和管理创新下手

　　刘维林认为，拼车是一种“民间发明”，因为有利于双方，符合大众环保出行，所以它才会在一些大中城市中暗暗地逆袭生长起来。但目前仅靠拼车客自己的力量还是远远不够的，还需要政府部门给予相关的扶持。但现在的问题是一些主管部门不要对其抱着冷淡、漠视的态度，更不要视其为洪水猛兽，认为会给本部门的管理带来麻烦。行业主管部门应该站在改善公共交通现状、改善城市空气质量、方便百姓日常出行的大局出发，积极想办法制订实施方案。

　　从发达国家的经验来看，鼓励私家车拼车是大势所趋，有关部门应该充分利用市场经济手段和社会管理创新机制为缓解城市拥堵和节能减排出力，千万不要一味地封杀拼车。

　　家住河西区体院北的张英，工作单位在河北区天津北站附近。因为大学毕业时间不长，没有购买私家车又不愿意挤公交车(虽然有地铁，但来回倒车更麻烦)，为此，她就在网上寻找拼车的私家车主。一个多月下来，尽管发现有不少私家车主的线路、拼车价钱很合适，但就是因为这些车主都是年轻的男性，未免让她感到一些不安，所以迟迟不敢敲定。

　　安心拼车，可以这样实施

　　[认证]

　　拼客、车主认证不能少

　　记者采访中了解到，由于绝大多数的拼车者都是在拼车网上认识的，以前从不认识，所以拼车客人和私家车主都会感到内心忐忑，不敢贸然坐进他人的车或让他人坐进自己的车内，这在一定程度上制约了拼车的发展。

　　南开大学交通经济研究所专家刘维林建议，克服这个瓶颈可以开展互相认证。就是说，拼车者和私家车主要把自己的身份证、工作证、驾驶证等交给对方查验，让双方有一个全方位的了解。记者注意到，一些拼车网为了给拼车客提供相对安全的私家车主，对一些注册登记的私家车主采取了实名认证制度，要求其上传身份证、驾驶证等有效身份证进行实名认证。重庆一家网站还推出了拼车安全保障计划，分为6部分：实名认证、驾驶认证、签约认证、车辆认证、保险认证和营运认证。以上6部分除了网上认证外，网站管理有关人员还要在线下当场进行真人认证。

　　[协议]

　　保双方权益协议不能少

　　天津交通事故律师网律师建议，为了确保拼车客和私家车主的权益，双方在拼车洽谈当中要签订一个口头或者书面的协议，涉及双方的责权利。特别是为防止发生交通意外事故时产生不必要的纠纷，双方更要说(写)清楚彼此所要承担的责任。只要是车主与拼车人之间平等协商、自愿订立的协议，在法律上是有效的。

　　一位拼车网友说，除了一些硬性的规定要写入协议外，一些软性的规定最好也要附加进去。比如，禁止车内吸烟。一些年轻的拼车客或者私家车主，如果一方有吸烟行为而另外一方不吸烟，都可能产生矛盾，所以事先应该彼此说清楚。还要互相约定双方要按照商量好了的时间按时乘车和开车，无故不能延误。如果任何一方有事导致第二天不能拼车(开车)，应该提前通知对方等。还有特别细心的私家车主和拼车客还要求双方的学历、工作性质、性格要对等，目的不是为了省汽油费而是为了交个聊友。

　　[保险]

　　经常拼车保险不能少

　　近年来，外地出现了一些因为拼车发生交通事故而产生生命财产损失的事件。怎样有效提前防范呢？

　　天津交通事故律师网律师建议，如果拼车客计划长期拼车，最好应该到保险公司给自己买上一份保险。本市一家保险公司的工作人员介绍，目前大多数私家车主所投商业险中，大都没有“车上人员座位险”，一旦发生交通安全事故，很难得到赔偿。他建议拼车客最好购买一份人身意外伤害险。比如，可以购买一年期的人身意外保险，每年只需缴费240元，一旦发生安全事故，可以获得最高8万元的赔偿。

　　还有业内人士提醒：在当前保险公司没有专门拼车险的情况下，私家车主购买第三者责任险也非常有必要。