拼车，客管部门为何不认同？

　　[案例]

　　在津南区小站镇一家企业工作、家住大港的刘强，每天都要开着私家车两地往返。因为当地公交车辆少，路过的长途汽车也不多，所以不少企业上下班的员工都愿意拼车。为节省点汽油钱，刘强的车也让路人拼车。今年4月份的一天，下午6点左右，当他路过一个路口的时候，忽然发现有两名中年男子招手拼车去大港。刘强询问对方到大港哪里，对方说是去大港客运管理站办事。对方问多少钱，刘强说给点汽油费就可以。正当这两名拼车客即将上车的一刹那，刘强立即感到不对。他想从小站到大港开车最少也需要半小时，两名拼车客说是要办事，可6点半赶到那里时，对方单位肯定下班了还办什么事呢？于是他判断很可能是黑车“钓鱼”的。想到这里，刘强赶紧谎称临时有其他事情去不了，两位拼车客悻悻而去。

　　刘强说，有关部门打击黑车是正确的，但是应该把黑车和拼车区别开来。如果不是自己醒悟得早，尽管只要一点汽油费也肯定被划入黑车之列，一旦被发现，将面临最少5000元的处罚，两个月的工资就全搭进去了。所以，他现在拼车格外谨慎，宁可空着车也不拉看着不放心的人。为此，刘强一直纳闷，我们自愿拼车，分摊费用，不妨碍他人，怎么会认为是违法被罚款呢？

　　客管部门：很难辨别黑车与拼车行为

　　拼车有需求市场，它到底合不合法呢？

　　记者电话询问市客运管理部门，工作人员言之凿凿地说，不管是什么车只要没有出租车辆运营证而从事拉客都视为非法经营，严格禁止。这位工作人员又补充说，拼车也可以，但必须是全部免费的而且拼车的人应该是亲朋好友。当记者询问为什么不可以有偿拼车时，这位工作人员说，如果允许有偿拼车就会扰乱出租车市场，造成行业混乱，损害一部分人的利益。

　　当记者提出拼车的都是顺风车，而且互相之间只平分一些汽油费而不是像出租车那样全程计价收费时，这位工作人员解释说，这在执法过程中很难辨别两者的区别。为了免于被有关管理人员查获处罚，最好不要跟陌生人发生有任何金钱方面交易的拼车行为，否则，不管给几元钱，一旦被查获，都要被视为黑车进行严厉的处罚。

　　拼车网友：只要执法认真分辨两者不难

　　中国汽车流通协会相关负责人曾表示，“拼车”与“黑车”两种行为有本质区别。黑车以营利为目的，本质就是挣钱；而拼车本质是分担，是分担油费、高速费等直接成本，很像吃饭实行的“AA制”。

　　不少拼车网友发帖抱怨说，黑车和拼车管理起来应该也不难分辨，拼车都是顺风车，目的地基本相同，而黑出租车却不是；拼车仅是分担汽油费，车主不赚钱；而黑车却是以赚钱为目的的；拼车行为中的私家车主一般都有自己的工作单位；而黑出租车主则没有现成的工作单位。综合上述判断，执法人员应该能够区分两者区别而且容易操作。最关键的是需要执法人员仔细认真，不要简单粗暴。

　　律师：区分是否“非法营运”切忌一刀切

　　本市一家律师事务所律师告诉记者，按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，如果车主没有道路运输经营许可证而又以营利为目的，则构成“非法营运”。但是上下班拼车，车主和拼车客人只是合理分担汽车运行的成本，车主不具有赢利目的，所以根本不属于“非法营运”。如果客运管理部门一味强调没有运营证就不可以拼车，这种理由应该说是存在偏颇的。

　　这位律师呼吁，有关执法部门在具体执法过程中要采取更加人性化的执法手段，切忌一刀切。

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　　安全拼车小贴士

　　拼车人最好相互熟悉，与陌生人拼车要了解对方的真实身份。

　　车主和拼车客人应分别将了解到的对方信息告诉自己一名亲友。

　　拼车人应事先了解驾驶员的技术水平、所乘车型，不让没有驾驶过所乘车型的同车人参与驾驶。拼车总路程一般不宜超过20小时，不宜走夜路。

　　拼车人不要在途中向车主等人炫耀收入或所携带的贵重财物情况。

　　女性私家车主或拼车客人应有熟悉的男性成年亲友相伴。

　　拼车费用(汽油费用)自主协商，一般情况下应由车主和拼车客人平均分摊。

　　专家分析

　　尽管拼车节能环保、方便市民上下班出行，是一个多方受益的行为，但国内很多城市的拼车依旧屡屡被客运主管部门以各种理由所否定。国外允许拼车吗？又是怎么实施管理的呢？