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王光荣:单靠征收交通拥堵费解决拥堵不现实
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来源: 北方网  作者:  2013-09-16 08:21:18  编辑:文婷

【NO.82】靠收费来治堵? 一刀切并非良方!

【网民智囊团·个人文集】王光荣

  交通拥堵费是指在交通拥挤时段和路段向使用小汽车者收税。它是将小汽车的外部成本内部化的方法之一。这种政策使小汽车出行支付全部社会出行成本,使一些人因小汽车出行成本提高而放弃小汽车出行,从而减少特定时段和路段的交通拥堵。国外经验表明,这种方法能够有效缓解交通拥堵。美国洛杉矶征收拥挤税后,高峰时期的交通流量下降26%,出行速度大幅提高。英国伦敦中心区征收拥挤费,将机动车出行比例控制在10%以内,交通速度增加37%,而公交车拥挤延误下降50%。新加坡从1975年开始收交通拥挤费,30多年来市中心区汽车数量基本没有增长,交通十分畅通。

  交通拥堵收费的效果取决于四个因素:一是小汽车出行数量。拥挤费针对的是小汽车造成的拥堵,在小汽车使用多的背景下,政策效果更明显。二是收费水平。收费过低不起作用,过高又不合理。收费适中,使一定比例的出行者放弃使用小汽车,能较好地改善交通状况。三是可替代的交通方式。收费情况下,放弃小汽车出行者必然要以其他方式出行。如果公共交通和慢行交通能够满足他们的出行需要,并且费用低,那么人们更容易因成本增加而放弃小汽车出行。四是费用的使用。交通拥堵费用于发展公共交通和补贴公交票价,有利于长远减少交通拥堵。

  总之,单靠征收交通拥堵费来解决城市交通拥堵状况,是不现实的。应该从以下几个方面着手解决:1、多中心城市空间布局。多中心空间结构使交通需求量降低,交通分布趋向均衡。在各中心之间,用高运能的轨道交通连接;各中心内部以公共交通为主,私人交通为补充;这样既可以降低交通总量,又可以减少交通拥堵,从而大大降低碳排放。另外,就业与居住平衡可以减少通勤数量,缩短通勤距离和时间,缓解大城市的交通拥堵。

  2、大力发展公共交通工具。一方面要加大轨道交通建设。另一方面,提高公共汽车交通水平。在增加公共汽车数量的同时,要提高质量。增加和优化公共汽车运营路线,加强公共交通之间衔接,完善公交与其他交通的换乘,开辟快速公交专线,设置公交专用道,以服务质量和效率提高公交吸引力。

  3、支持自行车等慢性交通发展。自行车是无碳交通工具,又是城市公共交通的必要补充,必须予以发展。要规划自行车专用道路网络,严禁机动车占用自行车道,保证自行车的存放空间和行车安全;要采取自行车租用等方法,方便居民骑车出行和换乘。要完善和提升步行系统的配套设施,保证步行安全,不受车辆干扰。

  4、引导居民树立低碳环保的出行观念。在对交通工具的宣传中,往往把交通工具与先进、文明、现代化等联系起来,宣称小汽车是现代化的标志,是文明、先进的代表,而自行车等交通工具则与之相反,代表的是低收入、落后等等。因此,要通过宣传,让居民明确各种出行方式的效率取决于具体的城市交通条件,必须结合具体交通条件来选择合理的出行方式,这样既提高个人的出行效率,又利于交通低碳化。

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