漫画：假期“进补”到底“补”了谁？

　　天津北方网讯：在大沽路图书大厦写字楼里，时常有一群满脸稚气背着各式书包或怀抱课本的学生进出。当电梯门打开，学生们便一拥而入，消失在这栋大厦各个楼层的若干家补习机构，开始他们或长或短的课程，而大厦里其他公司的员工似乎对这种情况已经习以为常……

　　暑假，是社会上各种辅导培训班最火的时节。“政府天天叫停，它却越来越火热，陷入到一片疯狂之中，到底谁疯了？”这是日前一则媒体报道发出的质问。辅导班价格节节攀高，动辄上万甚至十几万元，但家长和学生仍趋之若鹜。伴随各类培训机构的“攻城略地”，诚信度不足，水平良莠不齐，监管难言有效，恶性竞争加剧，倒闭卷款事件时有发生……教育培训甚至成为近年来消费者投诉的新热点。

　　高价辅导之所以吸引家长和学生义无反顾地“砸钱”，动力无疑就是“提分”！可是，这种“天价”辅导班真能带来一份优异的成绩单吗？纷乱的暑期培训市场上，究竟谁在学？谁在办？谁在管？本报记者进行了多处走访调查，寻找答案。

　　记者探访：“天价班”乱象三问

　　1 有多贵？

　　由于教育部等相关机构并没有出台相关定价准则，各家培训机构具体的收费标准并不统一。

　　一位培训机构的咨询人员介绍说，“以新初三的培训来说，单科‘一对一’收费是一般每小时从150元到300元不等，根据选择老师不同而分成不同等级，故而价格差别很大。”相对于“一对一”教学价格不菲，小班上课则“实惠”得多。一般小班培训规模在十几到二十多人不等，以初三的单科辅导为例，24课时收费840元，相当于每课时35元。

　　除此之外，有的培训机构还会收取其他费用。比如某培训机构表示要收取400元的“综合服务费”，包括报名费、建档费、选派教员费、信息服务费等一系列费用。这些费用是脱离于教学费用之外的，但是又是强制性的。

　　2 谁来教？

　　据了解，培训机构的授课教师一般分为国办校教师和专职教师两种。国办校老师是指一线在职的老师，而专职教师则是指仅在教育机构进行教学的老师。多数培训机构都宣称自己的师资队伍全部为一线在职老师，有市五所的名师，也有普通学校的老师。

　　某教育机构负责人表示，他们的教师都是重点校的老师，但名师只负责小班教学，“一对一”教学的都是普通校教师。对于授课教师也有一套特殊的划分等级的标准，主要是根据所带学生学习成绩提高的幅度和速度来确定，而非该老师所任职的学校水平。

　　与此同时，也有不少机构的老师并非在职教师，而是所谓的专职教师，这些教师经过培训机构的培训后即可上岗授课。

　　3 谁在管？

　　根据我国《民办教育促进法》规定，教育培训机构主要分为三种类型：对外培训若是涉及教育类的，属于教育局管辖范围，设立民办非学历高等教育机构等相关手续要到教育局办理；涉及职工岗位培训的，属于劳动部门管辖范围，设立民办职业培训学校等相关手续要到劳动和社会保障局办理；还有一些咨询公司之类的经营性民办培训机构，是在工商行政管理部门注册登记。

　　有业内人士透露，同类型的辅导班现在遍地都是，但是水平参差不齐，大多数起名为“咨询公司”，以规避教育局的监管。

　　采访中，记者发现尽管注册和监管机构不同，但是大多数培训机构仍然都宣称自己是教育局认可的、有办学许可证的培训机构，以此来吸引生源，但其办学许可证、营业执照等相关证件都不会公开摆放。

　　本市河西区教育局民办教育及行政审批科一位工作人员告诉记者：“正规的培训机构主要培训内容包括行业培训、特长培训、语言类培训和技能类培训几大类，而仅仅针对九年义务教育阶段学生的同步提高班是不允许办的。一般来说，办学许可证要在该机构坐落的区教育局进行办理；此外，劳动局也可以发一些职业教育类的办学许可证；还有一些教育咨询公司在工商局注册。想要了解这个教育机构的性质首先要看营业执照，上面清楚地显示经营的项目和审批的单位。”谈及对这些机构的监管措施，该工作人员表示，《民办教育促进法》和天津市其他法律法规对此方面均有规定。如果接到投诉，他们会立即展开调查处理并报告上级主管部门。

　　看现场：种类多、“一对一”、“光荣榜”粉墨登场

　　各种“画皮”作秀“天价班”比比皆是

　　记者来到本市图书大厦、学校附近的多家培训机构，动辄几万甚至十几万的培训费，家长们花起来毫不手软。

　　还没走进图书大厦的大门，记者手中就被塞满了各种宣传单，有进行课外辅导的，有培养兴趣特长的，还有出国留学的。种类繁多，令人眼花缭乱。粗略估算，守在图书大厦门口发放传单宣传的培训机构就有近10家。每当有人路过，宣传人员都会极热情地询问是否需要补习，并根据路人的具体情况推销各类培训产品。而“一对一”则是出现频率最高的词。

　　所谓“一对一”，简单来说就是一位老师专门负责教一名学生。某教育机构的课业分析师李老师解释说：“我们会先给学生进行一个学科知识测评，找出他们的薄弱环节，而‘一对一’就是点对点帮助学生解决他的问题，因为这种精确度是最高的，也是最有效的。”记者在各培训机构看到，每个大教室里都摆放很多互相有隔板的桌椅，隔板把每对老师和学生单独隔离在一个独立空间。每对“一对一”的老师和学生坐在一起，在这个区域内，这个老师只辅导这一名学生，这样就能提高学生的积极性。

　　除了“一对一”，很多培训机构另辟蹊径，吸引家长和学生。比如，有教育机构表示，他们除了正常的教学，还为学生安排了“每日8小时管理性陪读”，“这个管理性陪读主要是指安排自习区让学生完成作业，学习中还会有老师一对一进行帮助，有不会的问题可以进行解答。”

　　此外，占据各机构宣传单上“半壁江山”的还有一项非常重要的“成绩单”或“光荣榜”，即教育机构把在本机构学习过的、成绩提高显著或取得优异成绩的学生的具体信息列出来。某“光荣榜”上学生每科提分均超过10分，最多的达到单科提分56分，全科提分143分。这些分数提高程度令人惊讶，成为吸引家长和学生的法宝。而有的机构甚至打出了“2011年中，高考单科平均提升60分；高考本科上线率100%”等标语，噱头十足。

　　说事实：“包中”、“保分”是噱头“不达标退款”更不靠谱

　　收钱难保质量30万学费“打水漂”

　　去年高考结束后，孙先生和一家自称高考保过本科线的教育培训机构签约，交了9.98万元，约定今年孩子上不了二本就全额退费。可今年孩子成绩出来后，只有405分。他找到培训机构要求退钱，但对方以“孩子上课迟到、不打卡”等行为“违约”为由，拒绝退钱。和他有同样遭遇的，还有9名家长，其中有的家长为让孩子上大学，已经交了30万元，最终也是空手而归。虽然家长们都采取了法律手段追究责任，但能够获得补偿的寥寥无几，更重要的是孩子的宝贵时间和机遇已经错过。

　　对教学成果的验收，成绩无疑是最强有力的证据。许多宣传都用上了“包中”、“保分”等词，尽管家长都心知肚明这个“不靠谱”，但却足以让家长产生潜意识中的期待，认为这家培训机构确实有化腐朽为神奇的本事。

　　一位英语培训机构工作人员表示：“只要有足够的学习时间就一定能提高。”当记者追问是否有关于“保分”这种说法时，他表示，这需要先进行测试，根据学生具体条件制定相应计划。“如果学生分数没有达到之前定好的要求，可以免费重修之前课程的五分之一。”此外，还有些培训机构表示如果没有达到要求可以退费。但当记者要求看有关退费条款的合同时，对方均表示具体合同内容根据每位学生的具体情况而定，没有统一的标准版本，所以无法出示。

　　业内人士表示，教育是一个双向互动的过程，如果一方努力而另一方不努力，提高分数的目的就很难达到，所以“保分”只是一个噱头，并不具有法律效力。

　　作分析：研究数据预计2012年中国家庭1/3开支用于教育

　　焦躁心态作祟家长无奈投身“补习潮”

　　根据德勤事务所的研究数据，预计2012年，我国民办教育培训市场年复合增长率将达到15%，而中国家庭把开支的1/3用在了教育上。对于多数中学生家庭，特别是有毕业生的家庭，课外补习的费用已占到家庭总支出的很高比例。

　　在多家教育机构里面，记者看到大多都是家长带着孩子前来报名。暑期这些机构尤为火爆，接待人员供不应求，通常要同时接待两三拨儿家长和学生。机构负责人表示，很多家长经过咨询后都现场直接签约。而且有很多家长不仅是针对孩子的薄弱科目报名，而是报全科，希望全面提高。一位正在给孩子报名的家长表示，“参加培训班就是一个提高的过程。成绩不好的科目补习后可以跟上来，成绩好的科目还可以进一步提高。”

　　在“补习大潮”中，经济条件较好的家长心态显得更为放松。“从女儿上学开始，我每年给她补习的花费都在1万元左右，能产生多大效果并不特别在意。”作为一名三年级孩子的母亲，肖女士坦言，之所以每年花费不菲让孩子上补习班，“仅仅是花钱买一个学习的环境，假期她待在里面，至少我不会担心，学一些英语口语、舞蹈、钢琴之类的也能培养孩子一些兴趣爱好，至于能否对学习有提高，主要还是取决于她自己愿不愿意学了。”

　　教育专家表示，很多家长热衷于让孩子参加各种各样的补习班，反映出一种焦躁的社会心态，担心孩子在今后的竞争中处于劣势，这也会使教育资源伴随家庭经济实力而产生倾斜。

　　谈维权：以法律应对教育培训市场的混乱

　　律师：“保过”承诺不具法律效力

　　面对如此混乱的教育培训市场，消费者要如何来维护自身的权益？

　　“我个人对目前培训市场上的‘承诺班’、‘签约班’、‘保证班’等等都持怀疑态度”本市立德律师事务所许剑律师告诉记者，“这些培训机构在和学生家长签订合同时所约定的违约责任本身就是不对等的。这些合同一般约定学生考不过保证退款，但即使能顺利退款，也不能完全弥补学生的损失，比如学生的时间、机会损失等等。”

　　他提示，报名培训班时，除了索要正规票据，作为家长，一定要和培训机构签订一份正式的合同，以便在产生纠纷时，保护自己合法的权利。目前很多家长拿培训机构没辙，其中很大的原因，是家长太过相信培训机构给出的承诺。而这些大多是口头承诺，一旦产生纠纷，家长们无法提供书面证据。所以，在合同中最好应将培训机构的承诺内容明确地写出来，以便产生纠纷时有证可查。

　　家长在为孩子报名时，要详细了解合同协议上的各项条款、各种承诺和退费机制；还要查看培训场地和设备，了解有关师资和培训机构班级管理情况。此外，对培训机构所发的招生简章等资料，也要注意保存，并应索要发票。一旦发生纠纷，才可以凭票据、招生简章以及合同或协议来依法维权。

　　许剑强调，辅导班关于“保过”的承诺，不过是一种广告噱头，因为考生是否能够过关,根本不是辅导班或培训机构所能保证的范畴。这样的“保过”承诺是不具有法律效力的。

　　对于合同中的违约责任条款更要仔细约定，比如退款具体时间、退款的条件等。同时，还要看清协议或合同上一些单方免除学校责任的条款。比如有的学校对于部分并未达到签约要求(如测试成绩不合格)的学生，也建议交费参加培训，但不承诺退款。此外，孩子是否缺课、上课是否有签到记录等学生承担的违约责任，家长也一定要注意。