二、统筹城市低碳交通体系与相关要素

　　城市低碳交通体系是一个有机的整体，各组成部分的建设必须同步进行。此外，与城市低碳交通体系密切相关的要素，虽然不属于交通体系，但是深刻地影响着交通体系，所以必须把这些要素与交通建设目标协调起来，以减少城市低碳交通体系建设的阻力，保证城市低碳交通体系建设的顺利快速进行。

　　1.统筹城市化与城市低碳交通体系建设

　　城市化是解决交通问题的契机，并决定城市交通的未来。城市建成区由于种种弊端和限制，无法快速贯彻低碳交通理念，而新城市化区域恰恰可以根据低碳交通理念来建设。我国正处于快速城市化进程中，统筹城市化与低碳交通，是城市低碳交通体系全面可持续的需要。

　　统筹城市化与低碳交通体系建设，主要有三方面任务。一要防止汽车牵引的无序蔓延式的城市化。汽车具有塑造城市的力量，推动着人口郊区化和郊区城市化。芒福德针对美国城市人口郊区化指出：“那种自动促使在乡村旷野中建起公路、小汽车和房屋住宅等的力量，并没有创造出一个区域城市，却产生了一个无定形的城市分泌物。”^[4](P520)停车场占地之广使乘小汽车来的车主在停放车辆后，要走好长一段路才能达到商店，这段路比他们在密度高的拥挤的城市里乘公共汽车或地下铁路下车后所走的路还要长，不过他们仍然保持着幻想家们关于小汽车能把他们‘从家门送到目的地门口’的那种幻觉。”^[4](P520)这样的城市化必然导致小汽车依赖、交通不便利和土地资源浪费，远离低碳交通目标。二要吸取老城区的教训，避免复制交通问题。老城区的许多交通问题是老城区的道路设施、空间布局、建筑密度、公共产品分布等原因造成的，新城区的建设必须全面吸取教训。如果将老城区的不合理因素带进新城区则意味着交通问题的复制和蔓延，交通问题永无解决之日，低碳交通体系也根本无法建成。三要把低碳交通规划贯穿于新城区的各领域。新城区的各要素都符合低碳交通的要求，避免走事后改造和治理的老路和付出昂贵的代价。城市化过程中，城市交通排放问题不随之扩大，而低碳交通体系却随之延伸，这是建设低碳交通体系的高效途径。

　　2.统筹汽车产业与城市低碳交通体系建设

　　低碳交通体系要求多使用公共交通等低碳交通工具和自行车等绿色交通工具，少使用私人汽车等高排放交通工具，发展公共交通是低碳交通体系建设的应有之义。然而，在我国私人汽车正在快速普及，城市人口私人汽车拥有比例迅猛增长的背景下，只有统筹汽车产业与低碳交通体系建设，才能真正实现公共交通的快速建成和完善。

　　交通与产业的矛盾主要集中在小汽车方面，而小汽车的关系到公共交通的发展和低碳交通体系建设的成败。从低碳交通角度来看，限制小汽车是必须的；从产业角度看，汽车产业的重要性不言而喻。鼓励小汽车的生产和消费与限制小汽车的购买和使用这两种对立的观点同时存在，莫衷一是。有些学者在产业政策和交通之间提出折中方案——鼓励拥有，限制使用。这样似乎可以兼顾产业和交通。然而，调查研究却证明，小汽车拥有必然导向无限制的使用。何保红等人对南京市的调查研究表明：小汽车进入家庭后，它的商品属性将由奢侈品转变为生活必需品，小汽车的使用功能以家庭成员的通勤出行为主，使用水平很高。香港的调查也表明：居民一旦拥有小汽车，所有的外出活动都使用小汽车。由此可见，限制使用影响鼓励拥有，而鼓励拥有又加大限制使用的难度，二者是难以兼顾的。

　　统筹汽车产业与城市低碳交通体系建设，必须将产业部门与交通部门联合起来，把貌似相互独立的汽车产业和交通联系起来考察，充分研究汽车产业对交通的近期和远期影响，寻求汽车产业与交通双赢的思路。无论如何，二者各自独立发展，只能导致矛盾加剧和交通问题恶化。

　　3.统筹低碳交通体系与其他交通目标

　　城市交通发展理念陆续涌现，越来越多。其中影响较大的有现代化交通、绿色交通、生态交通、可持续交通、和谐交通、人性化交通等，理念的繁多和变换令人眼花缭乱、应接不暇，也导致交通建设无所适从、有始无终。城市低碳交通理念又是一个新理念，如果不明确它与其他理念的关系，就流于追风或在消失在理念丛林中。

　　统筹低碳交通体系与城市交通发展的其他理念，并不是在众多理念中作出唯一选择，归于一统，而是要把握各种理念的实质，将其整合成一个层次分明、结构严密的目标体系。低碳交通的中心是排放问题，它与其他理念是内在一致的、相容的，只不过是侧重点不一样。所以，低碳交通理念完全可以与其他理念整合成交通目标体系，在措施上相互协同、相互结合，在发展上相互促进、相得益彰，最终实现交通各目标，使交通更加符合社会的需要。

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　　On Constructing The Urban Low-Carbon Transportation System

　　Wang Guang-rong

　　(Institute of Sociology, Tianjin Academy of Social Sciences,Tianjin 300191)

　　Abstract: To build the urban low-carbon transportation system is the basic method of realizing low-carbonization in municipal transportation domain. The urban low-carbon transportation system is the low energy consumption, the low pollution, the low emissions transportation system, including the urban multi-center space, the mass transit tool system, the low-carbon transportation subject, the low-carbonization mobile transportation vehicle，advanced transportation management. Besides constructing the factors of system, the city should overall plan urbanized and the transportation, the industrial policy and the transportation, many goals of transportation development.

　　Keywords: Municipal transportation System; Low-carbon;transportation development idea; Overall Plan