天津北方网讯：在日前召开的2012年天津市卫生工作会议上，市卫生局明确了今年全市卫生工作的总体思路：全面贯彻市委九届十二次全会和全国卫生工作会议精神，按照市委提出的“调结构、惠民生、上水平”活动的总要求，坚持以深化医药卫生体制改革，整体提升医疗卫生服务能力，全面惠及百姓健康为主线，坚持在继承中发展，在发展中创新，在创新中突破，不断完善公共卫生、医疗服务和药品供应保障“三大体系”，紧紧围绕完善基层医疗卫生机构综合改革，推进公立医院改革，加强医学重点学科与卫生人才队伍建设，积极推进卫生信息化建设，大力弘扬卫生职业精神等方面，抓改革、促发展、上水平，更好地满足城乡居民不断增长的医疗卫生服务需求。

　　认真实施区域卫生规划

　　全面推进卫生资源调整

　　建立健全以全市“十二五”卫生健康规划、卫生资源配置规划、医疗卫生机构空间布局规划为核心的卫生规划体系，合理确定医疗卫生资源总量、结构和布局。把卫生规划纳入全市经济社会发展总体规划和城市发展空间布局总体规划体系，实行统一规划、统一建设、统一管理。按计划推进和完成南开医院、胸科医院、天津医院、各区县公共卫生和医院建设等“十二五”卫生资源调整启建项目，按规划抓紧开工建设第二儿童医院、医大代谢病医院等尚未开工的项目。

　　鼓励和支持社会资本举办医疗机构，社会力量办医床位数占同期床位总数的比例达到13%，加速形成多元办医格局。新建社区医疗卫生服务机构作为基础公共设施予以配套，确保全市医疗卫生服务网络建设更加适应居民健康需求，更加贴近百姓需要。

　　深化基层医疗机构配套改革

　　全面强化基层卫生服务功能

　　全面完成村卫生室标准化建设任务，大力实行乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室全部实行基本药物制度和基本医保制度，使农村居民在村卫生室看病就医实现药品零差率，基本医保费用按规定即时结算，着力解决乡村医生职业身份和待遇问题，建立健全以绩效工资制度为核心的人事分配激励机制，进一步完善基层医疗卫生机构内部运行机制，最大限度地调动乡村医生积极性，筑牢农村医疗卫生服务网络网底。

　　全面推进区县疾控机构能力建设，按时间、节点落实确定的目标任务，完成区县监督、妇幼等公共卫生机构标准化建设任务，建立健全高血压、脑卒中、精神疾病等慢性非传染性疾病防治体系，进一步强化基层医疗机构预防保健、健康管理、就医指导和转诊服务等基本医疗卫生服务职责，做精、做细、做实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。

　　全面总结和平、河北两区试点经验，积极在中心城区和滨海新区建立家庭责任医生制度，将家庭医生制度建设与高血压、糖尿病、脑卒中等慢性非传染性疾病系统管理结合起来，实行主动服务，送医送药上门，切实转变基层医疗卫生机构服务模式，缓解困难群众看病取药难问题。积极开展社区首诊制度试点，探索建立分级分类医疗制度。

　　将“国医堂”建设由城区向农村地区拓展，完成全市70%乡镇卫生院中医“国医堂”建设任务，开展涉农区县中医先进单位创建活动，进一步发挥中医药在基层医疗卫生服务中的作用，突出基层医疗机构中医药服务特色。

　　推进县级医院改革试点

　　全面强化公立医院监管

　　坚持以加大政府投入,取消“以药补医”，建立医疗服务补偿新机制为突破,以改革医疗服务支付方式、调整服务价格体系，控制不合理服务费用，强化医院内部人事分配制度改革，加强服务考核和监管为手段,以建立“功能明确、职责清晰、严格考核、合理补偿”为主要内容的运行新机制为目标,积极推进县级医院综合配套改革，突出县级医院区域医疗中心地位，更好地维护其公益性质，充分调动医务人员积极性，保障县级医院可持续发展，全面惠及区域百姓健康。加强公立医院成本核算，逐步实行全面预算管理。

　　加强医学重点学科建设

　　全面推进卫生科技创新

　　落实《天津市医学重点学科“十二五”规划建设纲要》。按照“重点学科集中建设、重大项目联合攻关、科技经费集中使用、课题研究全程追踪、科研成果系统评价”的原则，坚持“注重临床、鼓励创新、重点突破”的科研导向。在继续保持临床肿瘤学、器官移植、血液病、中西医结合、中医针灸等现有优势学科处于全国领先水平的基础上，以本市卫生优势领域和重点学科为基础，统一规划，突出特色，有计划、有重点地集中培植一批临床医学中心和技术研发平台，健全天津医学科技创新体系，带动本市防病治病综合能力和技术水平全面进入国内领先行列。

　　完善重点学科评价体系，开展全市重点学科建设评审与科技实力评价工作；强化卫生科技支撑体系，加强组织库和临床医学研究平台建设。调动各方面的主动性和积极性，加快新技术引进、消化、吸收进程，加强应用医学研究与集成创新，围绕影响本市居民健康的重大卫生技术问题，实行联合攻关研究，在重大疾病的预防与控制、疑难复杂疾病诊疗方面实现重大突破，不断增强科技对卫生事业发展的支撑和引领作用。

　　强化卫生人才开发

　　加强卫生队伍建设

　　适应医疗服务需求增长和医疗机构改、扩、迁、建所带来的服务结构和布局的变化，按照“集中储备与结构调整相结合，整体配置与填平补齐相统一”的原则，制定全市统一的卫生人才发展规划，出台统一的人才队伍建设政策，建立统一的人才管理信息系统，全面优化服务与管理。重点加强以全科医师为重点的基层医疗卫生人才，以学科带头人为核心的高端人才，以及管理人才、公共卫生、护理、儿科等相对薄弱和紧缺专业人才队伍建设。

　　通过“培养一批、引进一批、支援一批”等多措并举，切实解决基层卫生技术队伍总体薄弱问题。通过系统培养、人员调入和外聘兼职等刚、柔性引入手段，加强高端人才队伍建设。今年适时召开全市卫生人才工作会议，对卫生人才队伍建设做出全面部署和安排。同时积极筹集专项资金，制定专门计划，启动市第二儿童医院等新建医院整建制人才配置储备工程；各改扩建医疗卫生机构也要有计划地制定和实施人才补充调整计划。力争通过2-3年的努力，彻底解决全市卫生人才队伍数量相对不足、质量不高、结构不合理、发展不平衡、分布不协调等基本问题，实现卫生人才队伍建设与管理水平的整体提升。

　　加强卫生信息化工作

　　提升信息化管理水平

　　对照国家卫生信息化建设的总体框架和要求，对全市现有医疗卫生资源有计划、分步骤的实施有效整合。根据天津自身实际需求和条件，按照整体设计、分期建设、分步实施的原则，从居民健康管理信息系统和医疗服务信息管理系统两大基本系统建设入手，建立全市统一的卫生信息服务平台。

　　强化精细化管理

　　全面提升服务能力

　　继承“岗位练兵、技术比武”，评选人民满意的“好医院、好医生、好护士”活动和开展“环境年建设”等三项重点工作的好经验、好做法，以医疗机构等级复审和标准化建设为抓手，全面强化医疗服务监管，继续实施并不断完善预约诊疗、无假日门诊等便民惠民措施，特别是巩固“环境年”建设成果，做好财政支出绩效评价，不断提高建设效果；全面推行临床路径管理和优质护理工程，进一步规范抗生素使用管理，切实加强对医疗机构的监管和考核，整体提升医疗卫生服务能力、质量和水平。加强城乡食品和饮用水安全监管，实施“放心餐馆”工程，不断提升卫生监督执法能力。

　　加强卫生职业道德建设

　　全面构建和谐医患关系

　　在全市卫生行业集中开展“提炼津城卫生精神，弘扬卫生职业道德，展现卫生核心价值观，构建和谐医患关系”等一系列主题教育活动，形成“尊重生命、崇尚医术、护佑健康”的职业精神，充分尊重、保护和调动医务人员积极性；在全社会营造“尊重医务劳动，崇尚医生职业、感激救护之恩”的社会氛围，提升社会公众对医改和医疗卫生工作的认同感，使各项医改和卫生工作植根于百姓需求之中，建立在惠及津城百姓健康之上，努力在医患之间重构起相互信任、相互尊重、相互配合、相互支持的和谐医患关系。