①基金以政府出资为主、社会捐赠为辅，保障基金来源的稳定性和持续性。②基金实行滚动投资的运作方式，以工作代替福利。通过提供就业指导，开展就业培训，提高单亲母亲的劳动能力和自身素质；通过建立就业基地，提供就业信息，提供适合单亲母亲特点的灵活就业和弹性就业，帮助单亲母亲拥有和参加工作，获得稳定收入的同时，也为社会做出贡献，从而实现基金的经济效益和社会效益。③基金强调要内外结合，既激发单亲母亲的自立自强意识，又提供条件，关爱单亲子女，改变单亲母亲被排斥于社会主流之外的境况。基金通过提高单亲母亲自身能力和提供工作机会，激发单亲母亲的自强意识；通过建立生活服务和子女教育服务平台，创造联谊活动条件，营造社会关爱的氛围，解决单亲母亲的后顾之忧，弥补单亲教育的缺陷，激励单亲母亲走出自我封闭的状态。

　　单亲母亲发展基金的构想，体现了目前国际上先进的救助理念。比如英国作为最早建立的福利国家，近期的福利改革在发达国家中极具代表性。英国政府制定了“单亲家长新协作计划”，增加单亲家长就业机会，同时减少儿童贫穷，注重以各种社会配套措施(包括托儿、税项优惠等)消除单亲母亲就业与照顾家庭之间的障碍①。这一计划突出三大理念：一是对生活困难者实行“工作福利”，认为社会福利支出的目的应该是建立竞争优势而不是消极的济贫，工作福利可以有效克服福利过于优厚而引发的“福利依赖”状态；二是关注儿童贫穷和教育，认为“儿童虽然只占现人口的20%，但他们却是英国未来的百分之百，投资儿童就是投资未来”①；三是要改变社会歧视和排斥状态，将不平等定义为社会排斥(exclusion)，要建立～个具有包容性(沁lusion)的社会。我们对于单亲母亲的救助，乃至于对社会保障体系的建设，要避免发达国家福利建设走过的弯路，吸收他们的成功经验。建立单亲母亲帮扶基金的构想，就体现了工作救助、关爱子女、社会包容等三个理念。

　　(三)开发社区援助和服务，与政府制度性救助网络一起。共同做好单亲母亲的救助和帮扶工作单亲者的挫折经历和多重角色身份，决定了除需要社会的尊重和理解外，更需要亲属、社区网络和政府有关机构的支持和援手。我国的亲属网络在单亲支持系统中发挥了积极作用，但社区援助和服务才刚起步，政府援助和服务也有待加强。在这方面，境外有许多制度化的经验值得我们参照和借鉴。如日本的都道府县福利事务所都设母子咨询员，主动对单亲家庭进行访问、调查，及时掌握相关情况，接受全方位的家庭生活咨询。母子寮、母子福利中心等也提供各种健康、育儿知识、家庭生活等咨询和指导。单亲家长因一时伤病或日常生活有困难，可申请派遣服务人员协助照顾婴幼儿；因疾病、生产或意外事故等暂时无法养育孩子，也可申请加入儿童福利机构(如母子寮、育幼院)或委托认养家庭给予临时援助。实施主体是都道府县，费用由中央补助一半。香港的一些社区组织如香港单亲协会强调同伴支持和单亲家庭的互助，通过热线电话向有需要的单亲提供信息、建议、情感支持和辅导等，为单亲家庭提供非正式的社会资源和支持，同时在正式社会资源与单亲家庭之间架起一座桥梁，使单亲家庭分享到正式的社会资源。

　　(四)引导社会舆论，发动社会力量，为单亲母亲工作生活营造良好氛围

　　西方国家的福利制度设计，使单亲母亲受惠颇多；社会性别观念的传播普及、开放多元的社会习俗，也提高了女性地位，使单亲母亲获得了人们的广泛尊重和关怀。目前在我国，单亲母亲们却处于一种边缘群体的状态，单亲家庭更多地被贴上负面标签。尽管社会的宽容度在递增，但潜移默化的文化规范对单亲主体的社会、心理压力往往比西方国家大。

　　这一现象的出现，有着复杂的社会意识和社会制度根源，需要多方动员，共同努力，逐步改变。首先是政府和权威部门树立并普及社会性别意识，通过实际的制度倾斜、资金支持，树立单亲母亲的地位；其次要引导社会舆论，发动、支持、鼓励一切援助单亲母亲的社会力量，理解、接纳和尊重单亲现象；再次，单亲母亲自身要自强、自立、互助，积极组织、参与单亲俱乐部、互助会等活动，勇敢自信地面对人生。