一、研究背景与研究设计

　　(一)研究背景

　　随着社会经济的不断发展，女性在很多方面较之以前发生了很大变化。20世纪80年代后期，一些知识女性提出了男女同龄退休的问题，全国妇联推动和促成了有关党政部门关于女性高级知识分子、领导干部可以和男性同龄退休的政策。[1]2003年2月12日，时任全国妇联主席彭珮云在全国维护妇女儿童权益协调第二次全体会议上提及部分妇女干部提出男女性公务员退休年龄应该相同”。同年，“两会”期间，妇联界66位全国政协委员建议:男女应该同龄退休。[2]近年来，男女同龄退休的呼声更是越来越高，在社会上掀起了关于男女同龄退休问题的争论热潮。2009年4月2日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立在北京市调研时，呼吁北京率先实行女干部、女知识分子与男性同龄退休。这一说法，更是引发了社会对“男女应否同龄退休”的热议。[3]

　　女性公务员属于女性中的精英群体，具有体力劳动较少和年纪越大知识越丰富等特点，成为逐步推进男女同龄退休政策实施的首要目标群体。然而在各种民意调查中有很大一部分公务员反对实行男女同龄退休，反对的呼声中很大一部分来自于女性。历来媒体或者学者对其进行调查，始终是众说纷纭，意见难以统一。究竟是什么原因使得诸多女性公务员反对男女同龄退休？虽然目前国内学者对于这一问题的讨论和研究呈逐渐增加的趋势，但是尚处初步探索阶段，建立在对直接利益主体进行深入调查基础之上的实证研究仍然很少。

　　(二)研究设计

　　中国《公务员法》将公务员定义为“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。因此，中国公务员的范围包括：中国共产党和各民主党派机关工作人员、各级人大机关工作人员、各级国家行政机关工作人员、各级政协机关工作人员、法官、检察官等。通过文献的收集整理发现，女性公务员作为一个单独阶层或者利益群体，对其退休年龄进行研究的文献极为有限。国内学者主要研究的焦点为是否应该实行男女同龄退休。支持实行男女同龄退休的研究有：熊必俊从中国人口平均预期寿命延长、人口老龄化的角度来分析，认为退休年龄应随人均寿命的增长而提高。[4]李魁认为，中国人口老龄化带来了养老金支付危机，提高女性公务员退休年龄对于缓解养老保险支付压力的有力作用。[5]刘军认为，从人才使用效率角度来看，女性公务员过早退休是一种人力资本的闲置和浪费。张李玺认为，男女性公务员同龄退休是男女平等基本国策的具体体现，有利于中国的国际声望，符合社会经济发展规律，也是真正落实基本国策的体现。丁娟认为，男女性公务员退休年龄的差异损害了女性退休后的经济利益。[6]戎维莉认为，公务员的工作性质决定了其职业寿命长短直接影响其个人事业的发展和人力资本投资的回报水平，男女性公务员退休年龄的差异损害了女性的政治权益，影响了女性

　　工作机会的拓展和职务的晋升。[7]反对的一方有：张东伟从提高退休年龄与就业之间的矛盾出发，认为提高公务员退休年龄对城镇正规部门就业的影响会比较大。[8]姜向群、陈艳认为，中国当前是经济发展水平不高、但劳动力资源充足，养老保险制度建立时间不长，制度覆盖率较低，在权衡经济发展、劳动力就业和养老金来源诸因素时，增加年轻劳动力人口的就业应该是我们的首选。[9]潘锦棠认为，劳动力资源丰富和就业压力、企业改制、民意支持率不高等因素都有可能得出目前延长退休年龄条件不成熟的结论。[10]也有学者认为，提出延长处级以上女干部和女性高级知识分子的退休年龄，可能会导致女性内部的不平等，造成女性不同阶层的分化。[11]

　　从已有对公务员同龄退休的文献中看，现有研究成果大多是对政策规定的分析与讨论，讨论重点在是否应该实行公务员男女同龄退休，实证形式的研究尚少。通过对国内对于男女同龄退休的相关民意调查汇总，结合对国内外文献的梳理，我们选取了部分的人口学变量、两性性别定位、自我效能感以及工作-家庭矛盾作为自变量，选取对男女同龄退休的支持度为因变量，采用了相关分析和多层次线性回归的方法，试图分析他们之间的关系，从而得出相关研究结论，基于研究结论，提出相应的对策建议，为政府及有关部门实行有效的决策提供参考和依据。