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　　内容提要：今天，我们请来了宁河县县长李树起，他将在下面的时间里就宁河县的经济发展情况与广大网民交流……

　　主持人：李县长，宁河是天津的东大门，具有得天独厚的发展优势，请您简单介绍一下。

　　李树起：宁河作为“三个层面”协调联动发展格局的组成部分，具有较大的潜力和优势。

　　一是区位优势。宁河位于天津东北部，地处京津唐大城市腹地，与天津滨海新区接壤，紧邻天津市区、天津空港物流加工区、天津经济技术开发区西区和曹妃甸工业区，在全市发展布局中，宁河与滨海新区一起被列入天津东部滨海发展带。依托畅达的交通网络，从宁河县城芦台出发，半小时抵达滨海新区核心区、天津港，1小时到达天津中心城区和唐山曹妃甸工业区。

　　二是资源优势。一方面，我县是典型的人少地多区县，人均占有土地面积4.1亩，居全市各区县之首，发展空间较大。一方面，水资源丰富。境内拥有5条一级河道、12条二级河道，常年地上蓄水达1.7亿立方米。岳龙镇被确定为天津市北部水源地，每天向滨海新区输水达10万吨。尤其是我县拥有着得天独厚的湿地资源。素有“津京肺叶”之称的七里海，在宁河境内95平方公里，被国务院列为国家级古海岸和湿地自然保护区，是天津重点开发建设的生态旅游景区，盛产的银鱼、紫蟹、芦苇素有宁河“三宝”美誉。

　　三是规划优势。我们始终坚持规划引领发展，近年来，每年投入资金1000万元左右，专门用于各项规划的编制。目前，宁河县城乡总体规划已经市政府批准实施，土地利用总体规划修编基本完成。以上述两个规划为蓝本，产业发展规划、工业园区开发规划、宁河新城建设规划，以及中心镇、一般镇、中心村建设等专项规划相继投入编制，有的已完成，有的正在修编。随着规划体系的日趋完善，为经济发展、城乡建设、项目落地提供了先决条件。

　　四是经济优势。近年来，我们始终围绕“把宁河建成面向京津唐地区的加工制造、商贸物流、绿色农业基地和生态宜居城市”的发展定位，坚持规划引领、项目带动、基础先行、环境支撑、民生为本，团结奋进，扎实苦干，经济社会发展保持了良好势头。工业，基本形成了“一带七区五产业”的发展布局，金属制品、机械制造、食品加工、新型材料、高档包装纸五大支柱产业产值占工业总产值的比重达到80%以上。农业，形成了“南水、北牧、东菜、西粮”的板块格局，打造了特色产品基地，正在向设施化建设、产业化经营、标准化生产、社会化服务方面迈进。商贸疏通业，依托重大项目实施，全面推进了市场建设、商贸设施改造、文化旅游产业发展，服务业增加值占地区生产总值的比重达到33%。2009年，我县克服了金融危机的不利影响，实际完成地区生产总值120.3亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资160亿元，增长31%；财政收入20.04亿元，增长41.6%；农民人均纯收入10312元，增长10.2%；实际利用外资1.35亿美元，增长34%，为宁河科学发展，和谐发展、率先发展奠定了坚定的物质基础。

　　主持人：李县长，宁河是天津典型的农业大县，发展潜力、特色、效果明显，请您谈一下宁河农业的发展情况，特别是在发展高效设施农业方面的主要做法。

　　李树起：宁河是典型的农业大县，农业人口28万人，耕地面积近90万亩。多年来，我们围绕建设绿色农业基地目标，在发展特色高效农业富裕农民方面主要做了四个方面的工作：

　　1、立足规模化生产，不断优化内部结构。经过多年适应性、战略性调整，构建了“南水、北牧、东菜、西粮”的板块布局，形成10万亩小站稻、20万亩无公害蔬菜、25万亩棉花、年饲养量200万头生猪、3万头奶牛、10万亩水产养殖、一次存栏规模400万只肉鸡、5万只长毛兔8大优势产品基地。小站稻荣获国家首批原产地标记注册认证，七里海河蟹取得地理标记产品认证。我县被确定为国家优质小站稻基地、全国无公害农产品(蔬菜)示范基地、全国乳品加工示范基地、天津市无公害生猪生产基地。

　　2、立足标准化建设，大力实施种源基地工程。为推进传统农业向高科技前沿产业延伸，从源头上拉动农业提质增效，我县依托水稻原种场、宁河原种猪场、换新水产良种场等国字号种业龙头企业和优势产品基地，实施了北方种业基地建设工程。国家级水稻原种场育种能力达3500吨；以宁河原种猪场和农夫种猪场、惠康种猪育种公司为依托，形成了“天河牌”、“农夫牌”种猪为代表的种猪产业，年供优质种猪能力5万头；以换新水产良种场和天祥公司为依托的“换新”、“昌翠”淡水鱼种苗基地，年供观赏鱼、淡水鱼虾苗40亿尾。同时，正在建设的七里海河蟹种苗基地，以天津温氏公司和腾龙公司为依托的肉鸡孵化生产基地，以金湖种兔场为依托的长毛兔种业基地，以天津百利种苗公司为依托的无公害蔬菜种苗基地正在建设之中。

　　3、立足产业化经营，提升优势农产品增值潜力。一是培育壮大龙头企业。全县拥有各级各类农产品加工销售企业300多家，固定资产投资达20亿元，其中市级以上农业产业化龙头企业18家。涌现出宁河原种猪场、换新水产良种场、津沽粮食工业公司等一批“国字号”龙头企业。二是加强农副产品市场体系建设，形成了以宁河县贸易开发区为龙头、乡镇集贸市场为骨干、产地批发市场为支撑、“三进”市场为补充的城乡市场网络。三是加快培育农民专业合作社，加强农村经纪人队伍建设。截止目前，全县发展农民专业合作社384家，培育农村经纪人2000余人。通过努力，全县农户进入产业化体系比重达到80%。

　　4、立足设施化发展，努力提高单位产出效益。2008年以来，在原有基础上，我县确定并实施了14个乡镇每个乡镇发展3个1000亩种植业设施园区的“三个一”和10个乡镇分别实施万亩综合农业园区的“十个一”工程，计划到2011年，全县新增种植业设施面积10万亩。目前，新建种植业设施园区46个，新增面积3万亩，全县种植业设施面积累计达到5万亩。涌现出了齐心、运河湾、小闫等一批示范园区，齐心食用菌生产园区成为了全市典型，运河湾设施农业园区被确认为市级示范园区。同时，全县规模化养殖小区累计达到180个，其中市级以上养殖小区达73个，全县畜牧主导产品养殖入区率达到85%。

　　为确保设施农业建设任务落实，我们在工作机制体制上进行探索和创新：

　　一是土地流转机制。县委、县政府出台了《关于引导和规范农村土地承包经营权流转的实施意见》，对各乡镇土地流转的方式和程序作了进一步明确。成立了诚惠农现代农业发展服务中心，以农民专业合作社为纽带，协调指导土地流转工作，全县流转土地面积达到6万亩。

　　二是多元投资机制。首先，我们在市级专项扶持的基础上，制定了园区基础设施建设的补贴扶持政策。其次，建立了银政合作办公室，搭建了管理、投资、担保、咨询、保险五个平台，健全了乡镇级银政合作办公室，以农民专业合作社为主体的农村信用体系初步形成，先后争取农业贷款2.1亿元，拉动多元投入4亿元。同时，以谋划实施工业项目的方式谋划实施农业项目，完善政策，优化服务，积极吸引国内外资金投入农业项目。

　　三是科技促动机制。聘请了山东、河北农业专家，向农户传授新的栽培模式。与荷兰瑞克斯旺公司合作，实施蔬菜种苗厂建设，引进优质种苗和先进的管理经验，年供苗能力达3亿株。同时，加强对新型农民培训，提高综合素质与从业能力。

　　主持人：李县长，按照“三个一批”的工作要求，宁河在推动实施重大工程项目上采取了哪些有力措施、效果如何？

　　李树起：按照“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的工作要求，从2008年4月份开始，我县先后谋划报批并组织实施了五批重大产业项目。前四批重大建设项目共计45项，计划总投资近600亿元，目前，已全部开工建设，累计完成投入190亿元，已有23个项目先后竣工。其中，计划投资百亿元的玖龙纸业高档包装纸基地的一期工程建成投产，二条生产线年产能力达80万吨。目前，二期项目已经完成桩基工程，预计年底竣工投产。整个基地项目8条生产线全部建成、整体达产后，年生产能力达335万吨，实现产值110亿元，税收10亿元以上，吸纳就业6000人。同时投资40亿元的天钢联合钢铁公司升级改造、投资21亿元的雨润集团食品工业园等项目正在按进度推进实施。按照市委、市政府推进新一轮重大建设项目的要求，我县谋划的第五批项目已获批准，正在组织实施。共涉及9个项目，总投资90亿元，目前宇轩机电、华康物流园、凤凰商城3个项目已开工建设，今年6月底前第五批项目将全部开工。

　　主持人：李县长，宁河是国家最早批准的沿海开放县之一，请您谈一下宁河在扩大开放、招商引资方面的主要经验。

　　李树起：我县始终把扩大开放招商引资作为推动发展方式转变、经济结构优化、综合实力提升的重中之重，用心研究，用心落实。主要做了三个方面的工作：

天津市宁河县县长 李树起

　　1、抓项目载体建设。按照“一带七区”发展布局，全面推进了沿津宁高速公路的清河农场中国水城、宁河现代产业区、潘庄工业区、中国水城、县经济开发区和淮淀、大北、七里海工业区建设，搭建项目平台。其中，宁河现代产业区规划占地40平方公里，以航空航天配套的相关产品制造业、商贸物流业为发展定位，首期16.57平方公里正在实施土地整理和主干道路、管网建设等基础设施工程，海航集团综合服务基地、津能集团供热设备产业园区、太阳能光伏发电等项目已签约，天津华康物流园开工奠基。县经济开发区是1992年经国务院批准建立的省部级开发区，控规面积17平方公里，以钢材深加工、精密铸件、高档包装纸等主导产业为发展定位，建成区10平方公里项目已经排满，扩域工程正在实施。纳入京津合作重点项目的中国水城，规划占地38平方公里，以会展、服务、制造业为发展定位，一期工程会议中心项目正在施工。潘庄工业园区规划占地23平方公里，以绿色食品深加工、新型材料研发和生产为发展定位，目前入区企业达35家，江苏雨润集团食品工业园项目就在此落地。大北、淮淀、七里海等重点乡镇工业园区均在按不同发展定位，启动开发开放。2009年，现代产业区和潘庄工业区被确定为首批市级示范乡镇工业区。

　　2、抓项目推介对接。一是投资1000万元，建成占地5000平方米的宁河城乡规划展馆，成为宣传宁河、推介项目的重要载体，先后多次接待外来客商。二是印制了《魅力宁河》宣传画册、《招商手册》等宣传资料，摄制了《今日宁河》、《七里海》专题片，采取多种形式广泛宣传，扩大影响。三是创建了宁河县项目库，收入项目达110个，计划总投入近200亿元。三是坚持走出去请进来的招商引资工作模式，多次召开项目推介会，对接国内外客商。此外，还专门向滨海新区、天津经济开发区派驻招商代表。

　　3、抓项目跟进服务。一是实行重大招商项目县级领导包保协调服务责任制，从洽谈、办件到落地实施直至建成投产，一包到底。完善了招商引资工作责任制和考评激励机制，人人分指标、个个担压力，跟上督查，兑现奖惩。二是全面推行“一条龙”、“保姆式”服务，现场办公，联合审批，简化手续、从低收费，营造人性化、高效率、便民安商的服务环境。三是围绕破解融资、用地难题，搭建了融资平台、土地流转平台、土地整理平台，以金融合作办、兴宁投资集团为主体的融资平台，已落实信贷资金到位近20亿元。以诚惠农现代农业发展服务中心为主体的土地流转平台，先后指导流转土地6万亩。以土地整理中心为主体的土地整理平台，先后收购整理42宗土地、4000多亩。

　　主持人：李县长，国家级古海岸与湿地自然保护区七里海位于宁河，纳入了天津市“南北生态”发展战略布局，作为天津市八大旅游板块之一，请您讲一下，宁河如何依托七里海生态资源保护和利用，打造文化旅游产业新亮点。

　　李树起：七里海是1992年经国务院批准的天津古海岸与湿地国家级自然保护区，是世界著名的三大具有古海岸性质的湿地之一，在“一轴两带三区”的市域空间布局结构中，处于中部湿地生态环境建设和保护区的重要节点。七里海湿地面积为95平方公里(14.25万亩)，涉及宁河县的俵口、七里海、潘庄、淮淀、造甲5个乡镇，25个行政村，8.7万人。七里海湿地旅游区已被确定为天津市八大旅游集聚区之一。

　　七里海湿地资源丰富。一是拥有连片芦苇面积6万亩，年产芦苇4万斤，是天津最大的芦苇产地。二是拥有水产养殖水面4.5万亩，是天津重要的水产品基地，也是当地农民重要的经济来源。三是拥有大量的野生动植物，其中国家Ⅰ级保护鸟类10余种、Ⅱ级保护鸟类20余种。四是蕴藏丰富的地热资源，具有埋藏浅、水质好、便于开发利用等特点。五是七里海地区空气中的负氧离子含量极为丰富，是名副其实的“绿色肺叶”、“地球之肾”，具有净化空气、调节小气候、防沙滞洪、保护物种多样性的特点和功能，为天津生态城市建设和滨海新区宜居区规划建设提供了得天独厚的自然环境。

　　为有效保护和利用七里海湿地生态资源，我们做了一些具体工作：

　　一是成立了七里海保护区建设管理委员会，作为专门管理机构。

　　二是与天房集团合作编制了《七里海保护与利用概念性规划》，详细规划即将启动编制。

　　三是启动了生态修复工程。先后投资1.05亿元，完成了七里海生态园、东海环海生态林和生态路、西海万亩苇海改造、津唐运河清淤改造等重点建设工程。潮白新河蓄水工程、湿地生态园等重点工程正在实施。

　　四是依法依规管理。加大查处违法违规工作力度，禁止在七里海保护区内滥挖、破坏自然遗迹，禁止捕猎鸟类等野生动物，禁止兴建污染企业，禁止任意改变原地形地貌和自然环境。

　　在做好七里海生态湿地保护的前提下，我们将大打生态牌，推进文化旅游产业发展。做到“四个有机衔接”。一是把完善七里海保护利用系列规划与生态文化旅游产业发展规划有机地衔接起来，严格按照规划开发旅游产业。二是把文化旅游产业发展与农村城镇化建设有机地衔接起来，启动实施七里海核心区周边“三镇两乡”村庄外迁撤村建居工程，从而实现七里海湿地核心区封闭式管理。三是把生态修复工程实施与打造生态旅游景观节点有机衔接起来，使旅游产业凸现亲水、亲自然、野景、野趣、生态、休闲的特色。四是把做大七里海生态旅游新景区与境内若干旅游节点有机衔接起来，通过骨干道路、主干河道串联，形成独具特色的生态休闲旅游带，拉动文化旅游产业大发展。

　　主持人：李县长，城乡环境建设已经成为一个地区开发开放的名片，体现着政府的执政能力，体现着发展理念和工作水平，更体现着民计民生的改善和提升。请您谈一下宁河城乡规划、建设、管理工作。

　　李树起：环境就是生产力，环境就竞争力。多年来，我们始终秉承这一理念，用心抓好城乡规划建设管理工作。

　　一是突出规划的龙头地位。先后与天津规划设计院、天津城建学院、广东规划院等专业院所建立了长期稳定的工作关系，每逢规划启动编制，必请有资质的设计单位、有权威的专家学者，充分调研论证，反复征询各层面意见和建议，归纳吸收、逐步完善，力争每项规划都能体现出科学性、前瞻性、指导性和操作性，努力做到城乡总体规划、土地利用总体规划与专项规划有机结合，城市建设规划与乡镇建设规划有机结合，专项总体规划与详细实施规划有机结合，自成体系。同时，坚持以行政干预为主要手段，维护规划的严肃性和权威性，切实做到先规划、后建设，无规划、不建设。

　　二是突出建设的品位质量。近年来，每年用于城乡基础设施建设的资金投入均不少于40亿元，先后实施了唐津高速公路芦台出口、津榆公路改造、乡村公路改造、城乡电网改造、通讯扩容、农村饮水安全以及卫生院改造、中小学布局调整等一大批水路电桥讯和公共服务设施建设工程。其中，投资120亿元的国道112线、津宁、塘承3条高速公路正在施工，到2011年全县过境高速公路可达6条，成为全市区县中人均占有最多的地区，将带动全县路网功能大大提升。投资14亿元的津芦公路拓宽改造工程将在今年6月底前全线竣工通车，将成为连接滨海新区、中心城区的景观路、迎宾路。

　　三是突出管理的效能水平。按照市委、市政府的决策部署2008年、2009年连续组织实施了两个“大干150天”，深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动。2008年以迎接奥运会为契机，以“一城、两河、三村、四路”为重点，2009年以庆祝新中国成立60周年为契机，对城乡环境实施了大规模综合整治，取得了重大的阶段性成果。特别是去年，全县地方财政投资1.1亿元，对老城区五条主干道路市容环境实施了综合整治，墙体立面、灯光设备、广告牌匾等整治一新，展示了清新、亮丽的新城形象。目前，正在开展奋战300天综合整治城乡环境活动，城区突出整治“一带、二园、三点、四区、五村、六路”，农村突出主要干线公路、河道、乡镇政府所在地、重点工业园区综合整治，广泛开展文明创建活动。力争通过努力，使城乡环境有一个根本性的改观。值得一提的是，我们按照建设绿色天津的战略部署，制定了两年造林20万亩的绿色宁河建设规划和任务，2009年度新植林木10万亩，2010年度春季造林已接近尾声，已造林8万亩，春植结束后，可确保整体目标圆满实现，将有力地促进生态环境改善。在建立完善城乡管理长效机制方面，我们也做了一些尝试：一是组建了城市综合执法局，并在乡镇组建了环境综合治理办公室，采取专项执法和联合执法等有效手段，加强城乡环境管理。二是规范了村街卫生清整制度。全县283个行政村，有150个村设立了固体垃圾容器，近百个村建立了卫生清扫队伍，实现了集中清扫、垃圾集中清运。三是尝试了BT、BOT市场化运作方式，多元化筹措了建设资金。四是完善了考核奖惩制度。明确管护范围、划清管理边界，分清责任主体，将管理工作纳入领导目标管理、绩效考核的重要内容。

　　主持人：李县长，民生是执政之基、和谐之本，宁河在这方面一定做了大量卓有成效的工作，请您简单介绍一下。

　　李树起：我们来自人民，一切为了人民。在全面推进经济社会发展的同时，我们始终把就业、增收、社保、医疗、教育、住房、出行，作为为群众谋利益、谋福祉的用力方向，以每年谋划实施民心工程为主线，强化责任，狠抓落实，努力使发展成果最大限度地惠及群众。一是突出抓好城乡居民增收。近年来，全县农民人均纯收入和城镇职工可支配收入增幅均在10%以上。二是积极做好就业再就业工作。每年创建就业岗位5000个以上，安置就业6000人左右，城镇失业登记率始终低于3.4%。三是努力提高社会保障覆盖面。全县“五险”参保人员达到15万人，新型农村合作医疗参合率达到100%，城乡居民基本养老保障和基本医疗保险制度全面实施。城乡低保、优抚安置、慈善救助、残疾人工作扎实有效。四是围绕“13480”四级城镇体系，全面推进农村城镇化建设。按照打造亲水、亲自然的生态宜居宁河新城的思路，作为天津市第二批示范小城镇试点项目的桥北新区，规划占地7.41平方公里，到2011年可基本建成集行政办公、文化商贸、休闲娱乐为一体的新区。目前，还迁项目区已经建成投入使用，12个村2861户居民陆续喜迁新居，商业开发起步区项目正在积极运作。县城老城区改造提升工程顺利实施，先后拆除统建平房24.3万平方米，新建高标准住宅小区21个，完成了旧楼房暖气、天然气“双气”补建，城区居民楼双气率达到100%，数字电视普及率达到90%以上。总开发面积53万平方米的赵家园街城中村改造和南小区平房改造项目全面展开，城区排水雨污分流、污水处理等重点工程全面完工。围绕推进中心镇、一般建制镇、中心村规划建设，实施了道路、给排水、绿化美化等基础设施工程。正在积极谋划实施县经济开发区占地村、桥北新区征地村、七里海核心区周边村、宁河现代产业区征地村的撤村建居、迁村并点工程。到2011年，全县城镇化率将达到50%。五是城乡文、教、体、卫等事业协调发展，全县各级各类教育稳步协调发展，卫生医疗体制改革全面推进，县乡村三级服务体系日趋完善。六是为方便居民出行，我们与公交集团联手，开通了县城公交线。七是加强了社会治安综合治理、保稳定以及安全工作，社会管理得到加强，群众安居乐业。

　　主持人：李县长，2010年“十一五”规划收官之年，做好今年的工作，至关重要。宁河作为“三个层面”联动发展格局中重要的组成部分，请问有什么新思路、新目标、新举措。

　　李树起：2010年，我们要认真落实科学发展观，按照“调结构、保增长、上水平”的工作要求，围绕实施“经济三年发展计划”，着力调整经济结构，着力优化发展环境，着力推进改革开放，着力改善民计民生，着力提高执政能力，努力推进宁河经济社会发展实现新跨越。具体工作中，我们重点做到：突出结构调整，转变发展方式；突出项目建设，积聚发展后劲；突出三区联动，夯实发展载体；突出环境支撑，放大发展潜能；突出机制创新，提供发展动力；突出民生改善，营造发展氛围，计划实现地区生产总值160.4亿元，增长33.3%；财政收入25亿元以上，增长25%以上；全社会固定资产投资220亿元，增长37.5%；农民人均纯收入11395元，增长10.5%。今年一季度，我们重点狠抓了“解难题、促转变、上水平”帮扶活动、重大项目推动落实、“三区”联动发展、城乡环境综合整治等具体工作，效果较为明显。完成地区生产总值40.1亿元，增长33.5%；财政收入6.26亿元，增长32.8%；全社会固定资产投资50亿元，增长37.4%；农民人均现金收入2784元，增长10.3%。

　　总之，我们有信心，也有能力克服当前的困难，通过拼搏努力，确保实际效果、发展水平好于去年，圆满结束“十一五”，为“十二五”规划高起步打基础。