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　　内容提要：今天，我们请来了河东区区长王福山，就2010年河东区在推动经济社会又好又快发展方面的具体措施和广大网友进行交流……

　　主持人：今天，我们邀请到天津市河东区区长王福山做客天津政务网。首先请您介绍一下今年河东区在加快经济社会又好又快发展方面有哪些创新思路和发展目标？

　　王福山：过去的一年，河东区在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“中心城区全面提升”的要求和“金贸河东”的功能定位，坚持“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的思路目标、“拆迁、稳定、抓项目”的工作路径和“学习、落实、高标准”的工作要求，以顽强拼搏的精神、决战决胜的勇气、真抓实干的作风，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。区属增加值实现108.9亿元，同比增长18%；区级财政收入实现17.02亿元，同比增长20.28%。困难之年主要经济指标增幅好于上年水平，城市面貌日新月异，民计民生明显改善，经济社会实现了又好又快、超常规发展。

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实市、区第九次党代会各项目标任务的战决胜之年。市委把2010年定位为天津发展的冲刺之年、决战之年。按照市委“迈出更大步伐、实现更大发展、取得更大成效”的要求，全市必将形成新一轮大发展、快发展、竞相发展的强劲态势。我们面临的机遇十分难得，挑战依然严峻，任务更加艰巨。当前，我们全区上下正在认真学习贯彻市委九届七次全会精神，按照“三个层面协调联动发展”和“中心城区全面提升”的要求，着力做足做好天津中心城区的商务中心区、北京高端服务经济的聚集区、滨海新区生产生活的服务区“三个区”文章，全力全速打造天津市现代商务中心的重要组成部分和交通枢纽区，面向国际、北京和滨海新区的金融商务聚集区，文明和谐的特色文化生态区，宜商宜居活力城。

　　在工作基调上：我们提出要始终坚持发展起来、繁荣起来、漂亮起来的总体思路和目标，下大力气调结构，坚定不移促转变，又好又快，求变求快，全力推进提速发展、全速发展、超常规发展，着力打造宜商宜居活力城。

　　在发展思路上：我们提出要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的重要要求和市委着力构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”、“调结构、促转变、增实力、上水平”的工作要求，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进土地运营、财政增收、项目建设、商业繁荣，更加注重推进改革创新、增强发展的动力和活力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，全面增强河东区的经济实力、创新能力和综合竞争力。

　　在目标制定上：按照市委提出的总要求，我们坚持更高标准，追求更高水平，自加压力，攻坚克难，计划区属增加值实现131.7亿元，增长21%；区级财政收入20.6亿元，增长21%，按增长23%组织落实。

　　以上我们确定的工作基调、总体思路和发展目标，既是2010年全区工作的总要求，又是指导全区发展的根本原则。在这里，我再就几个思路性问题作一个简要介绍。

　　发展起来、繁荣起来、漂亮起来这“三个起来”，是经过一年多实践证明符合我区实际的总体思路和目标。河东区作为天津市中心城区，具有独特的区位、功能、资源和文化优势。按照河东区的优势和特点，我们确定了“三个起来”的总体思路目标，即：发展起来，就是产业和项目；繁荣起来，就是商业和现代服务业；漂亮起来，就是城市规划、城市建设和城市管理。围绕实现这“三个起来”，我们正在全力做好做足“三个区”的文章，即：天津中心城区的核心区、北京高端服务经济的聚集区、滨海新区生产生活服务区。全面落实“三个坚持”的工作要求，就是“学习、落实、高标准”，全面实施“三句话”的基本路径，就是“拆迁、稳定、抓项目”。全面推进“三个制高点”的新举措，就是奋力抢占产业布局和产业发展制高点、市容环境和城市管理制高点、政府服务和政府效率制高点。全区上下坚定信心、顽强拼搏，决战决胜、敢打必胜，全面开创河东区科学发展、富民强区、全面提升的新局面。

　　全力推进提速发展、全速发展、超常规发展这“三个发展”，这是竞相发展的形势所迫，是标兵和追兵榜样的力量所迫，是落实中央和市委“保持经济较快发展”和“步子更大、节奏更快”要求的重大举措，也是推动河东区在高起点上实现更大发展、取得更大突破、增强更大竞争力的必然选择。我们要站在高起点、抢占制高点、达到高水平，打破常规、全面提速。

　　下大力气调结构，坚定不移促转变，这是我们贯彻落实中央和市委要求的坚定决心和鲜明态度，是解决河东区经济结构性矛盾突出、转变经济发展方式缓慢问题和提高经济增长质量和效益、增强可持续发展能力的根本出路和紧迫任务。我们要坚持把调结构、促转变、提速度、重质量紧密结合起来，突出抓好以税源建设为核心、项目建设为重点、现代服务业为主导的经济工作，全力推动经济发展方式转变取得更大突破。

　　着力打造宜商宜居活力城，这是河东区全力打造“金贸河东”、加快建设“三区一城”奋斗目标的重要任务，也是创造良好投资和人居环境、展现河东新形象的重要标志。我们要上下同欲、自觉坚持，毫不犹豫、毫不动摇地扭住不放、倾力打造。

　　主持人：去年，河东区在大力发展服务业和推进重大项目建设上取得了突出成效，特别是河东万达广场、红星国际广场、渤海银行总部等一批重大项目落户河东，带动和促进了高端服务业的发展，成为河东区全力打造“金贸河东”和“宜商宜居活力城”的新亮点。请问王区长，今年河东区在调整优化产业结构、加快推进重大项目建设方面将有哪些新的举措？

　　王福山：2009年，我们坚持拆迁、稳定、抓项目，大力实施“项目立区”战略，积极主动抢市场、抢项目、抢资金、争政策，点对点、人对人、实打实、硬碰硬的落实项目、落实责任、落实进度，一批大项目好项目和有实力的大企业集团落户河东，创造了河东精神、河东速度、河东效益和河东水平。

　　今年，我们要再接再厉，充分发挥规划的先导引领作用，按照天津市“一主两副”空间布局规划、“金贸河东”功能及产业定位，奋力抢占产业布局和产业发展制高点，加快形成“一个中心、三条发展带、六个聚集区、六大主导产业”的“一三六六”发展格局。即：加快建设一个中心：天津(南站)现代商务中心(CBD)；三条发展带：连接北京与滨海新区的天津站--新开路--津滨大道经济发展带，连接天津(南站)现代商务中心与滨海新区的六纬路--津塘路经济发展带，连接中心城区与滨海新区的十一经路--卫国道经济发展带；六个聚集区：十一经路现代金融商务区，天津站--新开路商务商贸区，津滨大道现代物流商贸区，大直沽文化旅游商贸区，富民路--天钢休闲创意商贸区，二号桥都市工业园区。重点发展以现代服务业为核心的六大主导产业：以银行、保险类业务为主的金融服务业，以商贸流通、中介服务和总部经济为主的商务服务业，以国际货代企业集群、专业物流、综合配送、批发交易市场和第三方物流为主的现代物流业，以广告、音乐艺术和新媒体为主的创意产业，以工商业地产特别是商务楼宇为主的房地产业，以电子信息、新能源和环保为主的都市型工业。同时，改造提升商业、社区服务等传统服务业，逐步形成以服务型经济为主的产业结构和产业格局。2010年区属第三产业增加值占区属增加值比重提高到83%。我们要全力全速打好攻坚战，加快推进功能区建设，积极打造河东经济发展的新高地。

　　一是全力打好十一经路资源整合战役。加快原党政办公楼、法院办公楼、东海商厦、鼎泰大厦和原党校地块等资源整合利用，大力发展金融服务业和总部经济，形成十一经路金融服务业聚集高地。

　　二是全力打好六纬路和海河沿线开发战役。以南站中央商务区建设为龙头，对嘉里商务中心、渤海银行总部、御峰广场等重大项目全力以赴拼高度、拼速度、拼档次；强力推进中粮集团、中信集团、高盛集团和棉一地块项目尽快开工建设，尽快盘活大王庄现存历史风貌建筑资源，形成高端商务服务业聚集高地。

　　三是全力打好以直沽妈祖文化城为重点的津塘路综合开发战役。加快推进天妃灵慈宫、东达国际广场、直沽文化艺术中心、河东体育场改造提升等项目建设，加大津塘路两侧危旧房屋的拆迁改造力度，形成商贸文化旅游业聚集高地。

　　四是加快推进津滨大道现代物流商贸区建设。重点推进河东万达广场、红星国际广场等高端服务业项目建设进度，形成规模大、功能全、品质优、影响广的城市新商业中心和现代物流商贸业聚集高地。

　　五是加快推进天津站新开路商务商贸区建设。重点推进海河新天地AB地块大型综合商业体、振业集团项目、天津站老龙头地下商城、后广场特色商业街建设进度，形成交通枢纽型高端服务经济聚集高地。

　　六是加快确定二号桥工业园整体开发建设方案，并尽快启动实施，形成现代都市工业聚集发展基地。

　　七是加快推进五星级帝旺凯悦酒店、招商局地产项目建设进度，带动卫国道经济发展带开发建设。

　　八是继续大力发展短平快项目。积极培育一条主轴商业街，新建珠宝街、“老地道”民俗街、又一城商业街、阳光星期8商业街、天津音乐街“跳蚤市场”、华捷道小吃街等6个特色街区。提速发展文化产业和创意产业，加快推进天津音乐街二期工程项目，进一步扩大桥园创意产业园的影响力和竞争力，以二宫“开心麻花”舞台剧驻场演出、天津音乐街“爱乐之声”音乐演出为重点，繁荣河东演出市场，提速推进商业和文化产业繁荣繁华。

　　主持人：2009年，河东区城市建设和市容管理实现了质的飞跃，整治规模和投入创历史之最，城市综合承载能力明显提升，人居环境显著改善，特别是津塘路被誉为全市变化最大的整治道路，河东公园被称为全市变化最大、改造成果最为显著、最为成功的样板，得到了全区人民的认可以及各级领导和社会各界的一致好评。今年，市委、市政府已经打响了“奋战300天市容环境综合整治攻坚战”，请问王区长，河东区在市容环境综合整治方面将有哪些新的举措？

　　王福山：加强城市规划建设、搞好市容环境综合整治是我们光荣而重大的政治任务，是察民情、解民忧、顺民心、保民安的一项重要工作，是市委、市政府站在全局高度做出的重大战略决策。我们要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，再接再厉，迎难而上，继续发扬“五加二、白加黑”拼搏精神，以更大的决心和信心，坚决打赢奋战300天这场硬仗，抢占市容环境和城市管理制高点，大力推进宜居宜商活力城建设。

　　今年，奋战300天市容环境综合整治，我们要全力实施“112251”工程，显著提升城区净化绿化美化亮化水平。即：综合整治100条道路、100个居民区，提升2个公园，整治2个重点地区，打造5条夜景灯光线、1条整治成果精品景观线，把市容整治与彰显城区文化特色结合起来、与保障和改善民生结合起来、与深化细化管理结合起来。以主要污染物减排和生态城区建设为主线，继续抓好环境保护“六大工程”，全年环境空气质量二级及以上良好天数保持在83%以上。加强市政基础设施建设，配合市有关部门抓紧完成天津站轨道换乘中心和地铁2、3、9号线工程建设，为河东提速发展创造有利条件。争取资金对22条总计25万平方米支线道路进行综合改造，确保全区排水设施好管率保持在90%以上。实施旧楼区改造60万平方米，继续推动平改坡改造工程。全年新增绿化面积15.6万平方米，绿化覆盖率达到40%以上。积极开展星级车站创建活动，提升站区管理水平，确保天津站地区成为天津市文明祥和的窗口。充分发挥街道办事处在城市管理工作中的主体地位，继续完善实施城市管理“以奖代补”考核工作，加速推进道路清扫保洁、公厕保洁市场化进程。努力争取城市管理综合考核位居全市前茅。

　　同时，我们要配合市有关部门保障天津站交通枢纽、津秦客运专线、地铁和城市快速路等重点工程加快实施，全力加快拆迁进度，全面启动鲁山道小二楼、大直沽刘台等拆迁工程，全年计划拆迁70万平方米。加快成熟地块的整理出让，强力引进优势项目和优势企业投资建设发展，切实把土地资源优势转化成项目发展优势、经济增长优势和财政创收优势。

　　主持人：去年，河东区在改善民计民生方面成效明显。今年2月27日人民日报一版刊发综述——《办实事纾民困促发展》，报道了“河东区坚持将做好新时期群众工作作为深入开展学习实践科学发展观活动要破解的难题，促进了区域整体发展与社会和谐稳定”的典型经验。请问王区长，今年河东区在改善群众生活、保障民计民生方面将有哪些新的招法和举措？

　　王福山：保障和改善民生是发展之本、稳定之本、执政之本，是我们一切工作的出发点和落脚点。2009年，我们全力实施就业富民、社保利民、解困助民、事业惠民工程，群众最关心的教育、医疗、就业、社会保障等民生问题得到较大改善。为进一步深化扶贫助困工作，切实保障困难群众“两节”生活，我们自今年1月11日开始，特别安排1000名干部深入基层、深入社区、深入困难家庭，对全区21554户困难群众进行走访慰问和救助，真心实意办实事、解难题，把党和政府、社会各界的关心送到困难群众家中。同时，在对困难群众开展调查问需的基础上，以解决患重大疾病的困难群众家庭生活问题为重点，多渠道筹集救助资金2100余万元，整合了各方救助资源。在这次活动中，全区各系统、各街道、各单位都将结合自身实际和职能，对重点工作对象进行普遍的走访、问需、慰问和救助。各级领导干部将带头深入基层、深入社区、深入困难群众家庭进行走访慰问，带头解决群众最急需最期盼解决的问题，让百姓过个好年，为全年开个好局。

　　2010年，我们要坚持以民为本、为民解困、改善民生、为民服务的理念，大力实施富民强区战略，认真落实新的20项民心工程，切实加大保障和改善民生工作力度，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众从多方面得到更多实惠，维护社会和谐稳定，促进和谐河东建设。

　　一是实施更加积极的就业政策。坚持开发项目带动就业，帮助企业稳定就业，拓展手工编织扩大就业，开发公益性岗位安置困难就业，加强职业技能培训促进就业，积极鼓励自主择业和自主创业，全年新增就业3.6万人次以上，稳定就业率达到85%以上，确保实现零就业家庭动态为零。认真落实增加群众收入的各项政策措施，不断提高干部群众的收入水平。

　　二是加快推进社会保障体系建设。扎实做好城镇职工和居民基本医疗保险、基本养老保险参保工作，扩大保障范围和参保受益面。继续实施社会救助行动，推进低保、特困救助保障效益最大化，做到应保尽保，应保必保。落实大额医疗费救助政策，帮助解决大病致困家庭的实际困难。探索建立区、街、社区分层次救助长效机制，切实保障困难群众的基本生活。

　　三是深入推进全区住房保障工作。加快定向还迁安置房和经济适用房建设进度，切实解决低保家庭和特困拆迁户的住房安置问题。全年安排还迁房建设项目19个、151.74万平方米，总投资16.56亿元，计划竣工68.08万平方米。全年实施商品房建设项目24个、357.46万平方米，总投资96.18亿元，计划竣工83.81万平方米。

　　四是全面推进各项社会事业加快发展。深化“全国和谐社区建设示范城区”创建成果，深入开展建设和谐社区示范单位创建活动。努力办好人民满意的教育，确保每个适龄青少年儿童都享有接受优质教育的机会。深化医疗卫生服务，着力解决中低收入群体看病贵和群众就近看病问题。扎实推进“平安河东”建设。全力维护社会稳定，不断增强群众的安全感。广泛开展形式多样文体活动，不断满足群众多层次、多样化精神文化需求，努力提高全区老百姓的幸福指数，让老百姓生活得更加舒心、顺心、开心。

　　主持人：2009年，河东区和全市各区县一样，认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极应对国际金融危机的严重影响，广泛深入地开展“保增长、渡难关、上水平”活动，经济回升向好趋势不断巩固，经济发展水平实现了全面提升。今年，落实市委、市政府“解难题、促转变、上水平”的重大决策部署，河东区将采取哪些创新招法和具体举措？

　　王福山：“解难题、促转变、上水平”，这是市委、市政府今年做出的重大战略部署，是巩固应对国际金融危机成果，进一步增强天津综合经济实力的重要抓手，是加快转变经济发展方式，提升可持续发展能力的重要举措，是转变党政机关作风，创造良好发展环境的重要契机，是防范化解各种矛盾，保持社会和谐稳定的重要途径。我们一定要坚决贯彻和全面落实好市委、市政府的决策部署，深刻认识开展这项活动的重要意义，进一步统一思想认识，发扬求真务实作风，全面提速各项重点工作，力争今年实际工作、效果和水平好于去年，在转变经济发展方式上实现重大突破，推动经济社会发展实现质的变化。

　　为切实把“解难题、促转变、上水平”活动不断引向深入，我们研究制定了具体的实施方案，落实领导责任，建立工作机制，提高服务水平，强化监督考核，全力组织推动落实。目前，全区“解难题、促转变、上水平”的各项活动已全面展开。

　　一是组织区、街道两级党政机关干部下基层服务。从2月20日到8月31日，组织区、街道两级党政机关150名干部和145名社区主任近300人，成立18个服务工作组深入基层、深入企业、深入项目单位、深入社区，开展为期6个月的帮扶活动。我们要树立良好的工作作风，深入深入再深入，落实落实再落实。各级领导干部发挥表率作用，主动到困难大、任务重、条件差的地方去，把解决当前问题与解决长远问题结合起来，把解决点上问题与解决面上问题结合起来，努力取得突破性进展。

　　二是加大政策帮扶力度。根据市政府《关于调结构促转变上水平，促进经济发展的若干条措施》，我们在《河东区保增长渡难关上水平促进经济发展的若干措施》的基础上，进一步完善了促进经济发展和社会安全稳定的若干条措施。在重点支持企业调整结构、鼓励企业开拓市场、拓宽项目融资渠道、稳定就业岗位、减轻企业负担、改进政府服务等方面，加大政策扶持力度。区、街道和社区各服务组积极向企业宣讲政策措施，创新工作招法，帮助用足用好政策，力争把各类问题解决在基层、解决在社区，切实让企业满意，让基层满意，让人民群众满意。

　　三是提升服务效能。我们坚持实行政府部门24小时开门服务。区、街道建立健全受理企业诉求和群众反映问题的快捷通道，确定专职人员，公开专线服务电话、网址和服务人员名单，实行24小时在线值班，增强政府服务的公开性和实效性。对企业和群众反映的问题，立即研究、解决、答复，办理时限原则上不超过3天。同时，深入推进政府审批服务大提速。进一步减少审批事项，简化审批环节，缩短审批时限。新增“立等可取”审批事项，扩大网上申办数量。创新联合审批高效办理机制，实行审批时间和自然时间“双限时”。创新行政审批运行模式，规范审批事项，提高服务水平。创新和建设街道行政服务中心，推动行政审批与全民服务向基层延伸。通过我们的高效服务和真抓实干，确保取得实实在在的效果。

　　主持人：再次感谢王福山区长做客天津政务网，本期访谈到此结束。