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　　内容提要：今天，我们请来了南开区区长韩宏范，就2010年南开区的经济社会发展情况等问题和广大网友进行交流……

　　主持人：2009年南开区经济社会发展取得了哪些主要成果？

　　韩宏范：主持人，非常感谢天津政务网提供这次机会，向全市各界介绍南开区的发展情况，也借此机会，向关心支持南开区发展的各级领导、各有关部门、社会各界表示衷心地感谢！

　　刚刚过去的一年，应该说是我区战胜困难挑战，实现稳步发展的不寻常的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，全力以赴保发展、保民生、保稳定。去年，地区增加值、服务业增加值、社会消费品零售额均达到了20%的增速，三级财政收入50亿元，其中区级财政收入24亿元，同比增长9.1 %，完成固定资产投资86亿元。在比较困难的情况下，实现了经济社会平稳较快发展。

　　在保发展方面，启动了保增长渡难关上水平活动，组织千名干部下基层，服务企业渡难关，解决了一大批企业反映的急难问题。大力扶持优势产业，我区的医疗器械、生物制药、光电子等产业形成特色。打造商旅服务业亮点，提升改造上谷商业街、奥体中心体育之窗等5个精品项目，在拉动消费上起到明显作用。积极培育金融服务业，新引进金融企业总部和分支机构45家，留区税收同比增长30%。楼宇经济发展势头良好，形成一批品牌特色楼宇。实施经济发展70个重点项目，总投资近200亿元，对区域经济发展起到重要支撑。加大选商引资力度，新注册企业4600家，选商引资协议额117亿元，到位资金107亿元。

　　在保民生方面，我们全力推动城市建设、市容整治和社会保障及各项社会事业发展。完成地铁二号线、快速路南开段等拆迁任务，整修旧楼区38万平方米，新建改造市政道路55万平方米、排水管网16公里,建设还迁安置房13万平方米，5411户中低收入家庭享受住房保障。实施新一轮市容环境综合整治，整治道路34条，治理29个脏乱点位，极大改善了群众的出行和生活环境。实施扶贫助困十大重点项目，在就业、医疗、养老等方面进一步扩大救助范围，安置新生劳动力4826人，为1.6万名困难群众基本医疗保障给予托底资助。积极推进和谐社区建设，建成20个精品文明社区；大力推进教育、卫生、文化、商业进社区，群众生活得到进一步改善。与此同时，各项社会事业也得到繁荣发展，公共服务能力不断增强。

　　在保稳定方面，我们高度关注社情民意，通过区长热线、电子信箱、为民服务专线等渠道，积极为群众解难题、办实事。坚持接访、走访、下访，妥善化解了诸多社会矛盾。加强社会治安综合治理，实施安全生产执法、治理、宣传教育三项行动，有效提高全民安全生产意识。加大市场经济秩序监管力度，强化对食品、药品等与群众生活密切相关领域的监管，同时还对守法经营贡献突出的功勋、明星、重点企业给予表彰，有力维护了全区正常的生产生活秩序。

　　主持人：2010年南开区经济社会发展的主要思路和重点工作是什么？

　　韩宏范：2010年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，是走出金融危机影响的关键之年，也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。按照中央经济工作会议和市、区委全会精神，我区确定了“建设科技南开，实现科学发展”的工作主题，并提出了“把握一个定位，抢占三个高地，打好五个攻坚战”的目标任务，既把握科技南开功能定位，抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地，打好产业结构调整、西区开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战。今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：地区增加值增长20%;社会消费品零售额增长20%；三级财政收入达到55亿元，其中区级财政收入要完成26.8亿元，增长12%；固定资产投资增长5%；登记失业率要控制在3.4%以下。按照这样的思路和既定目标，我区确定了十二个方面的重点工作：包括，编制完成“十二五”规划，确定未来5至10年的发展思路、发展目标和重点工作；推进科技南开建设，打造南开发展的品牌；推动西部地区深度开发，在产业结构调整、聚集区建设和社会事业发展上取得突破；启动建设百个经济项目，助推优势产业聚集，转变经济发展方式；落实服务经济长效机制，支持重点企业和中小企业发展；加快城市基础设施建设，进一步提升城市载体功能；启动实施大干300天市容环境综合整治和创国卫工作，实现市容环境再上新台阶；实施社会保障重点项目，大力推动和谐社区建设，繁荣发展各项社会事业，让群众从多方面得到更多实惠；全力维护社会和谐稳定，保障群众安居乐业；加强政府自身建设，着力构建高效快捷的行政管理体制。以上这十二个方面的工作，是我区今年的重点，我们将全力以赴地抓好落实，要见到实实在在的效果。

　　主持人：我市对南开区的发展定位是“科技南开”，今年是我们推进“科技南开”规划建设的起步之年，对此，我们有哪些工作设想？

　　韩宏范：我市对南开区的发展定位是“科技南开”，这一定位非常符合我区的实际，更加突出了资源特点和区位优势，把“科技南开”这篇文章做足做好，有利于把资源优势转化为发展优势，形成南开区发展的品牌。围绕这一功能定位，今年将做好四项工作：

　　一是编制“科技南开”建设规划。“科技南开”定位内涵深远，外延广泛，具有很强的创新性、系统性和综合性。经过反复研究，我们确定“科技南开”规划应该包括科技产业发展、产学研结合、科学研究和科技事业四个领域。目前，我们正在结合“十二五”规划的编制，着手“科技南开”发展战略研究，将邀请相关领域的专家指导规划编制，邀请专业咨询研究机构参与规划编制，按照上述四个方面制定发展战略、工作思路、阶段目标和主要任务。通过几年的建设，要逐步实现以科技产业为重点的产业发展体系，以产学研平台为纽带的研发体系，以推进科技进步为着力点的社会发展体系，努力构建科技强区。

　　二是大力发展科技产业。继续实施项目带动产业的发展战略，扶优做强科技含量高、创新能力强、发展潜力大的战略性新兴产业。今年，我们又筛选出新一批具有自主知识产权、符合国家高新技术产业发展方向、市场前景好的60个重点项目，涉及医疗器械、生物医药、光电子、信息技术、创意设计等众多领域。项目总投资约为2.9亿元，预计产值可达7亿元。在抓重点项目的同时，要进一步拓展科技产业发展空间，加快天津科技广场、天大1895创意大厦、南方科技广场二期等载体项目建设。要大力扶植科技企业发展，重点培育研发能力强的高新企业，保持科技企业快速发展态势。

　　三是积极搭建产学研服务平台。今年，我们将与市科委联合，共同搭建“科技创新公共服务平台”，推动科技成果的转化和应用，使之成为立足南开、服务天津、辐射环渤海乃至全国的服务平台。积极整合区内大专院校、科研院所资源，组建青年博士科技工作委员会，建立青年博士数据库，吸收活跃在科技工作最前线的专家学者和高新技术人才，打造科技人才的高地。同时，建立研发机构与高新企业之间长期交流、沟通和合作的机制，进一步增强科技企业自主创新能力，促进高新技术成果的转化。四是普及科学技术，发展科技事业。深入推广当代科技成果，将科技广泛应用于经济社会发展各个领域。要运用信息化提高政府工作效能，不断提高机关、事业单位办公自动化水平；要运用信息化提高社会管理和公共服务水平，今年我们准备在推进数字城管上，在实施社会救助、劳动保障、卫生服务、残疾人救助、为老服务、人口计生“六网合一”工程上进行有益尝试。同时，还要运用信息化改善民生，深入普及家庭互联网接入，提高全社会信息化应用水平，在全社会形成尊重科学、崇尚科学、运用科学的良好社会氛围。

　　主持人：南开区提到今年要加快西部地区的深度开发，对此有哪些设想？

　　韩宏范：我们所指的西区，是指红旗路以西地区。大家知道，这一地区是天津市的老工业园区，拥有众多老旧工业厂房，土地资源丰富，是区域发展的宝贵空间。今年，区委、区政府把西区开发建设作为重点工作之一，目的是把西区打造成经济和社会发展的重要增长极和产业结构调整的重要试验区。主要工作设想可以概括为“三二一”，就是全力打造三个产业聚集区，着力打造两条商务商业带，力争在一批重要节点和条件较成熟地块整理上实现突破。

　　三个聚集区，包括新南马路五金城、天津光电子园和天拖地块项目。新南马路五金城要在完善一期商业功能的基础上，推动二期的开发建设，提升整体商圈的档次和功能。天津光电子园位于南开工业园，我们准备将其打造成为光电子产业聚集区。目前，拆迁工作已经展开，年内一期开工建设，力争年底主体封顶，同时推动二、三期土地整理，实现项目滚动开发。对于天拖地块项目，我们将积极推动天拖企业搬迁，启动地块整理，做好项目招商。两条商务商务带，包括长江道和黄河道，我们主要在长江道发展创意产业、商务综合服务业态，完善汽车商务及相关产业服务链，同时将C92创意产业园做出品牌、做出特色。在黄河道主要做好地铁站点项目的策划实施。在西部地区，对一些条件较成熟的地块启动土地整理，拓展发展的空间。此外，要搞好西区开发建设的整体规划，统筹经济和社会的发展，力争启动一批涉及教育、体育和便民商业工程，使西部地区呈现新的生机与活力。

　　主持人：请介绍一下南开区今年实施百个经济发展项目情况，以及聚集区、特色街区建设的情况。

　　韩宏范：大项目好项目是落实规划的重要载体，是增强发展后劲的重要支撑。今年我区启动实施了100个经济发展项目，包括城建项目15个，总建设规模150.4万平方米，总投资150.7亿元；服务业项目25个，总规模399万平方米，总投资37亿元；科技发展项目60个，预计产值达7亿元。我们要通过这些重点项目的实施，转变经济发展方式，助推优势产业聚集，着力打造三大商业商务聚集区：一是提升东马路--老城厢民俗文化旅游聚集区。在这一区域内，要促成七向街、天街的落成开业，推动仁恒海河广场二期、老城厢13号地项目建设。做好鼓楼、古文化街的品牌推介，挖掘文化内涵，搞好商文商旅的结合，把老城厢商圈打造成为集传统民俗商贸和高端商业为一体的重要商圈。二是丰富西南角--海光寺商业商务聚集区。在这一区域内，要加快中粮、宝利、融侨项目建设，启动房地产交易市场、内燃机厂地块整理。三是强化水上奥城体育休闲娱乐聚集区。在这一区域内，要丰富奥城商业广场经营业态，发展高端时尚商业，改造奥城商业广场国际风情街；借助奥体场馆资源优势，推动体育之窗、宝力豪项目建设，发展会展、汽贸、餐饮、创意产业；同时，推介绿荫里地块、狗不理海鲜大酒楼(旗舰店)项目建设，搞好五钻级酒店酒家评定工作，将水上北道餐饮街打造为餐饮钻石街。通过以上介绍，我们也可以看出，这些项目落成见效后，将会逐步形成以重点项目为支点，以特色街区为纽带，以聚集区建设为商圈的点、线、面结合的服务业发展框架，形成集聚效应。近期我们连续召开了重点项目推动会，对重点项目建设加大督查推动力度，落实目标责任，搞好支持服务，确保重点项目建设进度，确保为全年工作任务目标的实现创造条件，打好基础。

　　主持人：当前，全市正在开展解难题、促转变、上水平活动，在这方面，南开区主要做法是什么？

　　韩宏范：按照全市统一部署，我区于大年初七春节后上班的第一天就启动了此项活动。这次帮扶活动是继去年“保增长、渡难关、上水平”活动取得重要成果后，启动的新一轮助推经济发展的战略性举措。搞好此次活动，对于推进重点项目建设，完成全年目标任务，维护社会和谐稳定，营造良好的发展环境都具有十分重要的意义。主要采取了以做下做法：一是建立严密的组织机构。在全区抽调500名干部，组成11个重点项目服务组、12个服务企业维护稳定服务组和4个督查组，深入基层开展服务，有针对性的开展帮扶，全力推动100个经济项目和20个社会发展项目的落实，用热情的服务鼓励企业发展、用高效的工作为企业解难题、办实事，用好的政策保障企业成长，促进项目见效、企业增收。二是继续加大政策扶植力度。研究制定《关于促进经济发展的若干措施》，在鼓励企业开拓市场、项目融资、稳定就业、减轻负担、改进服务等方面加大扶持力度，同时将保增长活动十项政策措施的执行期延长到2011年,形成覆盖市、区两个层面的帮扶政策体系。三是提升政府服务效能。继续实行政府部门24小时开门服务，建立受理企业反映问题和群众诉求的快捷通道。对企业和群众反映的问题，有关部门要立即研究答复，办理时限不超过3天。四是推进行政审批再提速。减少审批事项，简化审批环节，完善现场审批、联合审批、告知承诺审批机制，进一步提高审批效率。五是狠抓各项工作督查推动。我们将督查工作与各项目责任落实相结合，从对服务企业和发展经济的重视程度、企业对政府部门的满意程度、区域经济发展环境优化程度等方面进行综合考核，以此作为干部年度考核的依据。通过强化督查督办，务求工作责任制的落实，务求重点项目建设取得实效，务求帮扶活动达到预期目标，确保各项工作落到实处，为实现全年目标任务打下基础。

　　主持人：今年我区在改善群众生活方面有哪些新的举措？

　　韩宏范：改善群众生活是地方政府的重要职责，也是我们一切工作的出发点和落脚点。在这方面，我区今年推出了20项社会发展重点项目，从城市建设、市容整治、社会保障、社区建设等多方面让群众得到更多的实惠。

　　在城市建设和管理方面，实施新一轮民心惠民工程，力争启动长江道西段等道路改造，完成长江道、东王家台片拆迁和美湖里等地块整理，加快安置房建设，积极推动住房保障工作。今年在建项目规模不低于400万平方米，新开工、竣工均超过100万平方米。正月十六，我们启动了大干300天市容环境综合整治工程，将对30条干支道路、85个社区和2座公园进行全面整治，同时还将新建改造24座公厕，更换和添置1万个社区垃圾箱筒，对50个社区斑秃绿地进行治理，力争用三年时间建成国家卫生城区。

　　在社会保障方面，实施社会保障和扶贫助困十大项目。坚持以创业促就业，加大实训、贷款等服务力度，下力量开发各类公益服务岗位，着力做好新生劳动力特别是困难家庭大学毕业生就业安置，确保完成新增3.6万人就业的工作目标。推进劳动关系和谐企业和谐园区建设。建成10个社区老年日间照料站等一批为老服务机构。

　　在和谐社区建设方面，将进一步健全社区管理体制机制，推进社区管理标准化建设。加快“五个一”文明社区建设，完成20个精品社区和嘉陵道街整街建制创建。进一步推进教育、文化、卫生、商业进社区工作，进一步提升社区服务功能。加强物业管理监督，妥善解决好物业纠纷调解工作，为人民群众创造温馨和谐的生活环境。

　　在其他各项社会事业发展方面，将继续推进义务教育学校现代化标准建设，实施校舍安全改造工程。启动黄河医院门急诊楼建设，建成水阁医院，同时将改扩建一批医疗卫生机构，进一步提高公共卫生服务水平。今年，要完成南开文化宫古建筑群的修缮，并建成全市首家非物质文化遗产博物馆。举办第五届中国·天津妈祖文化旅游节，继续搞好“南开之夏”、“飞雪迎春”等群众品牌文化活动，满足群众文化需求。同时，为满足群众的健身需要，将新建一批社区体育健身路径和设施，举办第十五届全民健身运动会，筹建新的体育场馆。

　　以上是我区今年在改善群众生活方面的一些主要工作，我们将狠抓这些工作的落实，用实实在在的工作成效惠及百姓，造福民生。我就讲这些，谢谢主持人。