1、市交通运输和港口管理局成立揭牌。

　　2009年5月7日下午，天津市交通运输和港口管理局组建成立并正式揭牌。副市长只升华出席成立揭牌仪式并发表重要讲话。市政府副秘书长、办公厅主任杨金海主持会议和揭牌仪式。市委组织部常务副部长张俊滨宣布对新组建局领导班子的任命决定。只升华副市长为交通运输和港口管理局揭牌。天津市交通运输和港口管理局将整合城市公交、出租、长途运输、港口等九个行业，统一优化配置全市交通资源，实现全市交通统一管理。天津市副市长只升华，局长沈毅为天津市交通运输和港口管理局揭牌并讲话。按照市委、市政府的部署，客管办整建制划归市交通运输和港口管理局。全体干部的思想稳定，全身心投入行业管理工作。为适应新形势，按照升华副市长“新视野、新思路、新形象”的指示要求，在全体干部中开展了“转变工作作风、提高工作效率、改变机关形象”活动，提高服务意识，认真履行职责，规范工作行为，工作效率，提升服务形象，扎实地推动各项工作的顺利开展，不断提升了管理水平，形成了良好的工作新局面。

　　2、市公共交通调度服务中心正式运行。

　　在去年建立公共交通行业运营调度服务中心，并投入试运行的基础上，今年1月份，完成了调度服务中心二期工程主体设施建设。目前，已全部完成出租汽车调度系统平台软硬件设施安装调试和技术检测工作；首批1000台出租汽车车载终端机安装调试到位，出租汽车调度系统平台软硬件升级工作已经全面落实到位。对调度服务中心40名话务员全部采取社会公开招聘，实行人员劳务派遣制管理。建立了包括《岗位规范》、《日常行为规范》、《奖励处罚制度》、《业务培训及考核制度》等十四项规章制度，实行每月定期讲评。全年共受理或转办投诉79761件，解答咨询等54830件；全年对进入安全监控区域的出租汽车进行夜巡量为22000余次。同时完善接访、回复、走访和跟踪曝光“四位一体”的投诉受理机制；提高受理效能，对市长电子邮件、12319服务热线、行风坐标、新闻媒体等转办的投诉案件，做到快查、快结和及时反馈，办结率达99.87%，满意率达到99.2%。

　　3、公交线网得到进一步优化，一批新建场站投入使用。

　　以地铁、轻轨等轨道交通开通为契机，进一步优化中心城区、整合滨海新区、积极稳妥地推进外围区县公交线网。一是优化市区公交线网，重点解决市区公交优线路重叠过多、绕行过多、疏密不均、线路过长等问题。二是增强滨海新区公交线网的辐射功能。抓住塘沽区域内公交企业重组的契机，结合滨海新区的发展，加快对滨海新区现有公交线网的优化和整合。先后开辟新线9条，优化调整嫁接改造线路10条，使滨海新区公交线网更加科学合理。三是为支持社会主义新农村建设，努力实现农民出行城市化，积极推进区县公交的发展，全年向外围区县开辟和延伸公交线路5条。同时，对静海、武清、津南区域公交线路进行调整优化，在外围区县内开辟公交线路8条，使区域公交线网与中心城区公交线网实现了有机结合，推进了农民出行公交化进程。同时，加快公交场站建设和验收的力度，已有15个公交场站建成并交付使用。

　　4、奋战百日在解决群众关心服务难点上取得新突破。

　　出租汽车行业狠抓驾驶员着装、车内禁烟、座套整洁和落实车辆空调使用规定“四个重点”。为确保宣传贯彻工作到位，从4月份开始加大了市场稽查力度，以稽查大队、区管理所为主体，抽调机关干部，组成了11个检查组，在市区范围内和天津机场进行设点，采取日查和夜查相结合的方式，每周检查两次，针对驾驶员规范着装、车内禁烟、出租汽车白座套整洁、按照乘客的意愿开启和关闭空调等项内容共组织检查38次，检查出租车3万余车次，对426名驾驶员开具了《出租汽车驾驶员违反服务标准整改通知书》，对260名驾驶员开具了《违章通知书》，并依法进行了教育处罚，从而使广大出租汽车驾驶员的服务行为得到了进一步规范。

　　公交行业紧密围绕乘客不满意的服务质量和影响公交对外形象的问题，对“驾驶员的职业行为、车辆卫生、安全行车、尾气排放、站路设施”五个方面进行了专项治理。活动中，对5428部运营车辆的电子三牌进行了全面普查，对319部电子路牌笔划短缺、标识不准确或显示不清晰的进行了整修；组织人员对中心城区内73条干道沿途的1731(含360处临时站牌)处公交站杆、站牌、候车亭进行了全面普查，对148处(868块)站杆短缺、线路图模糊皱损或候车亭玻璃破损、顶棚不齐的进行了补装和整修。期间，600处候车亭总计清洗6000余次、更换玻璃39块、补充顶棚115块、安装站杆83棵、新装和更换线路图562张，使公交候车亭和站杆站牌的清洁面貌和设施完好率明显提高。分阶段对480线次3365车次的车辆卫生、驾驶员职业行为、报站、车厢服务标识等进行了检查。对发现的112件问题，下达了整改通知。

　　同时采取有效措施继续加快车辆更新步伐，目前共更新出租汽车推荐车型30000部，其中：花冠车15900部，威志车14100部；更新公共汽车1000部，为提升市客运行业总体服务水平打下坚实基础。

　　5、贯彻《管理服务标准》取得新的进展。

　　为适应客运交通发展的新形势，客管办对《天津市公共汽车服务管理标准》和《天津市出租汽车服务管理标准》进行了修订(以下简称标准)。为确保《标准》得到贯彻落实，公交行业开展了形式多样的宣传教育活动。向企业下发了2000册《标准》，并将简化后的《标准》张贴到6200余辆运营车厢内，公开接受社会监督；各企业按照行业的统一要求，组织所属线路的管理人员和驾驶员分期分批进行了《标准》培训。全行业举办贯标培训班168期，培训人次16600人，培训率达到98%，知晓率达到100%。通过贯标教育培训工作，使全行业近两万职工了解掌握了公共汽车服务管理标准，有力促进了公交安全运营服务质量的全面提升。

　　出租汽车行业组织贯彻《标准》动员会达200余场，举办培训班280期，编发简报信息500余期、交流材料80余篇，采取多种形式引导企业和驾驶员把学习成果转变为思想动力，使这次活动在全行业深入人心，形成了良好的氛围。同时，向社会公布了出租汽车驾驶员服务标准，印发宣传提纲10000份，向乘客发放了服务监督卡10000份，公布了投诉监督电话，营造一个行业、企业上下联动贯彻标准，社会各界监督驾驶员落实标准的氛围。

　　6、完善行业管理，加强行政执法监督取得新成效。

　　按照市政府的统一部署，我们密切配合市政府法制办，积极做好《天津市城市管理规定》和《天津市城市公共交通管理规定》的论证和起草工作。目前，《天津市城市管理规定》经过反复论证和修改已经基本成形。《天津市城市公共交通管理规定》也已经形成报审稿，上报市政府法制办进行研讨。

　　为保证行政执法工作的公开、公平、公正，我们有针对性地开展了对各区县所委托执法的法律监督工作，与八个区县管理所共同签署了委托执法协议，严格落实法律文书每季度统一登记发放、统一回收集中保管制度，对工作中发现的委托执法存在的问题，及时进行纠正。去年各区县所共进行行政处罚累计1600余起，有效地净化了客运市场，实现了执法无违纪、行政复议无撤销、行政诉讼无败诉的良好成绩。

　　特别是自今年5月份我办行政许可事项纳入交通运输和港口管理局以来，在市行政许可中心的绩效考核中客管办始终名列全市前三名。去年共依法批准并办理各类行政许可事项12047件，其中：企业经营资格证895件；车辆运营证和驾驶员经营资格证11152件。

　　7、维护客运市场运营秩序上取得新成果。

　　按照交通运输部和公安部的统一部署，连续开展了查处无证经营等违规运营的专项治理活动。全年共组织大规模联合检查12次，部门专业检查百余次，出动稽查车辆400余辆次，稽查人员1600人次，查扣黑出租295部，纠正违法经营行为3000余起，维护了良好的市场秩序。针对出租汽车重点场站运营中存在的问题，制定了对重点地区出租汽车运营秩序专项整治的方案，加大了处罚力度。客管办抽调全部执法力量，联合天津站地区管理办公室、天津滨海国际机场有关管理部门，通过对天津站、天津滨海国际机场出租汽车场站及周边地区全覆盖、全天候、24小时不间断的专项整治活动，共查处各类违规经营行为230件，使重点场站运营秩序得到了进一步规范。按照市领导的指示要求，自11月份开始，全市召开了专项治理非法客运动员大会，部署开展专项治理非法客运工作，成立了市专项治理非法客运工作领导小组，组建了联合执法总队，抽调了20名处级领导干部和行政执法人员，与市公安局24名干警、交通港口局行政执法人员联合执法，查处42条公交线路上存在各类假公交车辆778部，取得了阶段性成果。其中公交804路运营秩序得到彻底改观。

　　8、探索行业党建工作新思路和方法上取得新成效。

　　为了适应新形势和新变化，有针对性地做好出租汽车行业党建工作，行业党委于一季度对企业党组织落实2008年党建各项工作任务的总体情况及《党组织工作手册》、《党员管理手册》、《入党积极分子手册》的运用情况进行了检查考核。从6月上旬开始，采取发放调查表、召开座谈会、解剖企业等方式，对行业党组织、党组织负责人队伍、党员队伍等情况开展了深入调查研究与分析，共发放调查表264份，分区召开有企业党组织负责人参加的座谈会6个，组织党委工作部门负责人和区所党支部书记召开专题分析会6次，逐个企业地分析现状、找准问题、查找原因，广泛听取基层党组织和党员的意见和建议。针对不同类型的企业采取了不同的工作方式，健全、调整、充实了65个企业的党组织，选强配齐了党组织负责人，一大批驾驶员党员进入了支部委员会。行业党委主要领导带队，分为三个小组从9月初开始，逐个支部地参加了全体党员会议，宣布了新的党组织的任命文件，对党员进行了形势任务的宣传教育。制定并形成了《关于加强和改进新形势下出租汽车行业党的建设的实施意见》，把党的十七届四中全会的精神贯彻到行业党建工作之中，对当前和今后一个时期加强和改进行业党的建设提出了具体工作任务。

　　9、整体从业队伍素质得到明显提高。

　　行业党委在加强培训教育，全力提升驾驶员队伍整体素质的同时，通过培养选树先进典型、创造各种活动载体、搭建各种活动平台，全力打造行业先进骨干队伍。一是结合评模等各级各类评比选树活动，选树先进集体和个人，目前在驾驶员队伍中，被评为全国见义勇为十佳个人1名，部级劳动模范1名，市级劳动模范8名，获得“五一劳动奖章”集体1个、个人7名，市级、委级和行业的优秀共产党员179名，全国出租汽车行业先进驾驶员35名。二是组织开展了“争创星级文明服务驾驶员活动”，制定了“三好一无”的争创标准、分二批对争创星级的驾驶员进行了教育培训、在每辆车上都张贴了争创标识、以乘车动态检查与集中静态检查的方式逐车进行了达标验收、制定了管理考核办法、初步评选出了200名候选星级驾驶员，并形成了1086人的争创队伍。三是组织并鼓励驾驶员自发组建了由2000余人参加的志愿者服务车队和志愿者服务小分队，10月份召开了行业小分队工作会议，配备了由企业党组织负责人担任的政治指导员、规范了管理、扩大了队伍、形成了服务品牌，把志愿者队伍建设成平时提供优质服务，奉献社会的服务队，关键时刻确保服务运营的应急队。四是建立了8个分队共400人的信息员队伍，及时反馈驾驶员的思想动态和关心的热点、难点问题，发挥了他们在确保稳定工作中的宣传解释、示范带头、信息反馈的作用。五是利用出租汽车分布广泛、服务性强的特点，为电台和交管部门提供我市道路情况的70人路况信息员队伍；监督出租车禁烟情况的100人禁烟示范监督员队伍；监督市容市貌卫生情况的100人市容义务监督员队伍，宣传全市“两个文明”建设最新成就的100人形势宣传员队伍，形成了行业先进骨干示范群体，带动行业整体队伍素质的提高。

　　10、创建和谐行业促进行业健康稳定发展。

　　上半年立足于教育培训。坚持把以《驾驶员实用手册》为主要内容的“三职”教育作为贯穿全年的教育主线，开展了先进事迹报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式的自我教育活动。与市文明办及新闻媒体联合开展了以“擦窗口、亮名片、树形象，争当文明使者”为主题的“的哥的姐看津城评选十大景观活动”、“驾驶员宣传天津优质服务十大明星评选活动”、“迎国庆红歌竞赛活动”，让驾驶员在活动之中受教育、受感染、受激励，提升素质。为了培养驾驶员的奉献精神，树立行业在社会上的良好形象，在驾驶员中开展了“我为百姓做奉献”主题系列奉献活动，组织部分驾驶员捐出一日收入慰问福利院的孤寡老人的等8次系列活动，在社会形成了较广泛的影响，驾驶员也在其中受到了高尚情操的熏陶和感染。9月10日至9月29日，行业党委与市文明办、市客管办、吉林省东北风文化传播有限公司共同举办“迎国庆、慰问万名的哥的姐文艺演出活动”，历时20场，免费接待一万名优秀“的哥的姐”及家属观看精彩演出，受到了广大驾驶员的普遍好评。为营造舆论氛围，宣传先进典型，弘扬行业正气，争取社会更多的支持与监督。行业党委与人民日报社在人民网上合办了“的哥的姐”栏目；与市各大新闻媒体联合，在报纸、电台、电视台开办了“的士任我行”、“放心的士”、“的哥指路”、“的士的故事”等多个栏目，形成了社会声、屏、报全方位立体宣传声势。年底又与《北方网》联合开办了“出租汽车”专栏，全面宣传我市出租汽车行业发展情况。全年在市以上新闻媒体共播发新闻稿件1500余篇，为创建和谐行业创建了良好舆论氛围。