主持人：《条例》有哪些主要特点呢？
赵宏伟：（一）具备很强的针对性和可操作性。《条例》围绕服务企业全生命周期，对标先进做法，包含了“承诺制”“五减四办”“无人审批”“标准地”“统一公共资源交易”“公平竞争”“投资贸易便利化”“信用体系建设”“智慧城市”“绿色发展”“营商环境评价”“投诉查处回应”等一揽子切实管用的具体措施，前瞻性和可操作性都很强，着力构建“市场化、法治化、国际化、便利化”的营商环境。
（二）贯彻新发展理念打造高质量发展环境。《条例》深入贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展。规定了公平对待各类市场主体，支持中小微企业健康发展；在市场准入实行负面清单制度，实行“非禁即入”；反对垄断和不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序；弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益；完善创新创业环境，鼓励金融服务实体经济，支持培育新兴产业；降低物流、融资、用工、市政基础设施接入等成本。还特别对政府守信践诺做出规定，要求保持政策的连续和稳定，不得随意改变依法作出的规划、行政决定，并承担相应法律责任。此外，还规定容错免责条款，为保障改革创新提供法律支撑。激发担当作为的内生动力，鼓励探索实验。
（三）展现五个现代化天津。《条例》充分体现天津特色，注重优化人文环境和生态环境。一是明确创新人才工作机制，推进智慧城市建设，推进信息技术与制造业深度融合，提升基础设施、城市管理和公共服务智能化水平，展现“创新发展的现代化天津”。二是明确提升国际化水平，对加强跨境贸易合作、密集对外交通网络、增强国际会展服务能力和广泛开展国际人文交流合作等，展现“开放包容的现代化天津”。三是坚持绿色发展理念，构建绿色产业体系，加强生态环境保护，倡导绿色生活方式，展现“生态宜居的现代化天津”。四是明确各级人民政府、公共事业单位工作人员在营商环境建设方面的责任义务，鼓励和支持各类市场主体依法公平竞争，构建社会信息体系，加强营商环境的社会监督，展现“民主法治的现代化天津”。五是提升社会文明程度，营造亲商安商富商的文化氛围，健全住房市场体系和住房保障体系，完善教育、医疗、文化、艺术、体育公共服务，展现“文明幸福的现代化天津”。
主持人：赵主任，我市在大力提升政府服务、优化营商环境方面主要做了哪些工作呢？
赵宏伟：6月25日，国务院召开了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理指出，“要坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。”在市委市政府领导下，我市持续推进“一制三化”改革，持续推进政府职能转变和优化营商环境，不断将“放管服”改革推向深入。一是“五减四办”全部到位。取消346个政务服务事项，下放719个事项；取消3842件材料、1308项证明、188个环节、106个证照，承诺时限减至5.4天，比法定时间压减74.4%；96%的事项“最多跑一次”，实办率70%。二是承诺审批取得突破。推出657项承诺审批事项、1430件承诺要件和51个“以函代证”事项，全市共办理承诺审批事项3万余件。三是一套标准办好审批。编制1659个事项标准，并在系统上固化。四是建成“网上办事大厅”。政务服务事项网上可办率96%，实办率由去年的25%上升为63%，实现了自动监察、限期办理。五是“无人审批”启航运行。完成109项“无人审批”事项开发，50个“无人超市”、220个智能终端投入使用，政务服务24小时“不打烊”。六是压缩企业开办时间。推行148项“证照分离”改革，对新开办企业免费发放印章，企业开办不超过3个工作日。上半年，44062家新设立企业通过“一窗受理、并行审批”实现全流程开办，解决了准照不准营问题。七是建设项目联合审批。完善“五个一”审批体系，压缩行政审批中介服务时限，推动“四联并进”落实落地，工程建设项目总体并联办理率40%，一些项目开始联合验收。上半年，共有1169个项目进入联审系统，总投资额3278亿元。八是完善公共资源交易服务平台。推动政府采购、建设工程、交通工程、水务工程等4615名专家入库。上半年，完成公共资源交易4.1万个，交易总额1346亿元，节约资金78亿元。九是推动便民热线整合。完成76条便民热线整合，日均处理群众诉求3万余件，热线接通率97%、服务满意率99%、评价回访率100%。十是优化营商环境建设。推动世界银行10个一级指标42个二级指标落地，起草《天津市优化营商环境条例》，开展39期营商环境大讲堂，启动营商环境第三方评价，打通企业群众办事100个堵点等。
主持人：赵主任，下一步我们还将采取哪些措施推动《条例》落地生效呢？
赵宏伟：营商环境是一个城市和地区发展核心竞争力。下一步，我们将聚焦企业群众办事创业的难点、痛点、堵点问题，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，一是围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个方面，构建我市营商环境评价指标体系，绘制我市营商环境建设路线图。“办事方便”方面，设置开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、招标投标、政府采购、注销企业、政务服务9个一级指标和40个二级指标，全面深化“放管服”改革，深入实施“一制三化”改革，进一步推动政府职能转变；“法治良好”方面设置保护中小投资者、执行合同、知识产权创造保护和运用、信用体系监管、市场监管、办理破产6个一级指标和24个二级指标，加强对政府和市场主体的双向约束，营造企业公平竞争环境；“成本竞争力强”方面，设置获得信贷、纳税、跨境贸易、劳动力市场监管4个一级指标和22个二级指标，积极涵养经济生态，全力打造企业发展高地、成本洼地；“生态宜居”方面，设置包容普惠创新1个一级指标和6个二级指标，着眼人与自然和谐共生，提高城市宜居度。二是围绕各项指标，我们还将组织各区各部门对照世界银行标准，结合天津发展实际，逐个指标进行研究、分解，定出具体可操作可量化可实现的颗粒化措施，把责任落实到与企业群众直接打交道的具体人员，制定出落实的时间表，积极推进落实，确保我市营商环境水平进入全国前五。三是强化舆论引导和监督。做好法规的解读宣贯，是优化营商环境的重要保障，希望新闻媒体朋友们和广大市民与我们一道，共同关注、支持和推进天津优化营商环境工作，为我市高质量发展走在全国前列作出新的贡献。
主持人：好的。再次感谢赵主任做客天津政务网为我们详细介绍《条例》的有关情况，本期访谈到此结束！
