天津市发改委副主任 刘东水

　　主持人：网民朋友们，大家好！《关于完善本市促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》（以下简称《实施方案》）已颁布实施，今天我们邀请市发展改革委副主任刘东水做客天津政务网，为我们详细介绍有关情况，刘主任，您好！

　　刘东水：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：刘主任，首先请您介绍一下《实施方案》出台的相关背景好吗？

　　刘东水：好的，我们主要有以下几个方面的考虑。一是国家有要求。习近平总书记提出我们要提升产品质量、改善消费环境、增强消费能力，促进形成强大国内市场。李克强总理提出，要想办法、出实招，促进居民消费在不断升级中实现稳定增长，这为我们做好当前和今后的促消费工作指明了方向。2018年下半年以来，中办、国办印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》这两个文件，明确要求各地区要结合工作实际抓紧制定具体实施方案和细化政策措施，进一步激发居民消费潜力。二是天津有现实需要。从拉动经济增长的三驾马车来看，当前，国内外形势错综复杂，不稳定不确定因素增加，我市消费率由2011年的40.2%上升至2017年的45.4%；消费品市场不断发展，2017年，全市实现社会消费品零售总额5729.67亿元，2018年增长了1.7%，但与京沪等发达城市相比，我市消费规模小、增长速度慢等差距明显。为此，我们结合天津实际，着力解决供给结构失衡、供给质量不高等瓶颈问题，下大力气挖掘内需，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，不断适应消费需求结构变化，推动供给变革和需求引领相互促进，推动产业结构优化和经济结构升级，推动我市经济实现高质量发展。

　　主持人：我们是如何制定《实施方案》的呢？

　　刘东水：一是我们主动同国家发改委做好对接，深入学习研究文件主旨要义，为下一步我市出台政策奠定基础。二是制定切实可行的工作方案，组织全市39个与促消费相关的责任部门共同编制《实施方案》，集思广益，形成全市一盘棋的工作方法。三是利用天津日报、北方网、发展改革委网等媒体宣传政策规定，正确引导社会舆。四是深入企业、行业协会开展调研，虚心听取企业家、业内专家意见和建议。五是坚持开门编方案，广泛征求社会各阶层民众意见，汇民意聚民智。六是在广泛征求民意的基础上，经仔细推敲、数易其稿，编写完成《实施方案》，后经市政府常务会通过后正式印发实施。

　　主持人：刘主任，《实施方案》主要把握哪些重点呢？

　　刘东水：我们主要有以下三点考虑：一是强化对标对表。严格按照市政府领导的工作要求，新的《实施方案》中总体要求、主要举措和配套政策措施等内容与中发、国办发文件对标对表，确保不折不扣抓好落实。二是体现天津作为。结合天津实际，提出了我市14个重点培育的消费领域，丰富了消费形式和内容，提出了制定品牌培育规划和品牌政策，促进天津品牌建设，让更多人知晓天津品牌、认同天津品牌、分享天津品牌。三是力求务实管用。我们将工业旅游、平行进口汽车、职业教育、邮轮经济等天津特色优势领域体现在《实施方案》中。同时，充分吸纳北京促进便利店发展、上海建设全民健身场地等好经验好做法，提升城市管理精细化水平。而后将市民比较关心的老旧住宅加装电梯、心理健康服务、发展24小时书店等建议纳入，认真践行以人民为中心的发展理念。

　　主持人：刘主任，我市完善促进消费体制机制工作的基本原则是什么呢？

　　刘东水：我们主要秉承以下四点原则：一是坚持消费引领，倡导消费者优先。着力在供给侧发力、增加服务供给、培育新兴消费等方面不断激发潜在消费。二是坚持市场主导，实现生产者平等。秉承“产业第一，企业家老大”的理念，突出企业主体地位，引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新、模式创新，培育更加成熟的消费细分市场。大力营造有利于各类所有制企业公平提供消费产品和服务的市场环境。三是坚持审慎监管，推动新消费成长。加强消费产品和服务标准体系建设，推动互联网与更多传统消费相互渗透融合，构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制。四是坚持绿色发展，培育健康理性消费文化。提高全社会绿色消费意识，鼓励节约适度、绿色低碳、文明健康的现代生活方式和消费模式，推动实现绿色低碳循环发展，营造绿色消费良好社会氛围。