微博活跃网友、天津公安南开分局民警李浩

　　大家好，感谢有这个机会能够跟各位代表们在一起交流。

　　作为一名公安民警，我从职业角度想跟大家谈谈民警在执法中出现的，也是我们内部讨论比较激烈的一个问题。

　　这个事我想从一个实例说起，前段时间在南京路发生了一起女司机不服从交警管理、殴打民警的一个事，最后的处理结果是和平分局将女司机刑事拘留了。这件事对外公布以后，网上讨论也是很激烈的，很多网民和群众对公安机关的处理是非常赞同的，甚至还有的说处理得太轻。但是他们是没有理解拘留的概念是什么，后来我们也在网上做了一些科普，说了一下什么是刑事拘留、什么是行政拘留。在座的各位代表对这个问题可能也不是很清楚，说白话点，治安拘留应该像咱们以前听的高英培相声，那是治安拘留，也就是行政拘留；刑事拘留是对刑事案件在侦查期间采取的强制措施，并不是结果，而是刚刚开始。行政拘留只是作为结果产生，15天也好，7天也好，只是处理结果，这个案子就算结了。

　　我说的意思是，公众对这件事希望严格处理、依法处理，对袭警需要加大打击力度。其实就这件事来讲，我们也是比较纠结、虽然警方对这件事的当事人已经做了刑事拘留，暂时的强制措施已经采取了。但是过后，这件事会有什么结果，我们也拿不准。因为什么？下一步到检察院，检察院有可能就把这件事认定为一般的妨碍执行公务，妨碍执行公务的行为可能就会转成治安拘留，就是行政拘留。因此结果也就不了了之了，也许就会转成15天拘留。

　　现在大家都知道，11月1日全国已经正式实施了《刑法修正案(九)》，特别着重说明了“妨碍公务罪”，指的就是以威胁手段阻碍国家公务人员、执法人员的正常执法，里面也特别强调一句“对执行公务中的民警进行暴力威胁”的行为要加重处理。那么问题就出现了，现在全国各地对妨碍执行公务和袭警的认定比较混淆，不知道该怎么界定。之前，北京机场有一个闹事的乘客也是被刑拘，江西、深圳也有，全国接连出现了十几起。从《刑法修正案(九)》之后，大部分都是采取刑拘措施。前几天，浙江湖州也发生了一起，一名男子对交警的处理不服，用脚踹民警，但是他们当时就是采取的治安拘留，就是行政拘留10天，等于把这事已经结了。这说明各地的公安机关对袭警和妨碍公务罪的认定，从思想上还没有一个统一的认识。出现这个问题的原因是什么呢？就是还没有正式的将袭警罪入刑，我说的问题焦点就在这里。

　　在美国，只要公民有一些危险动作，警察甚至都可以掏枪将其击毙，这种情况在咱们这当然是不可能。这也导致了现在袭警行为特别多，在全国各地也是屡屡出现。因为他们不怕你，我觉得主要还是法不够严。现在我说的这个情况其实在《刑法修正案(九)》出来以后，对公安民警的工作已经是一个很大的激励了，因为对于“袭警”有了明文规定。我个人认为，袭警应该是一个行为罪，任何人只要有这个行为，不需要有结果，就可以定为“袭警”，这就是接近于西方的一些国家对“袭警”的认定。

　　我国的妨碍公务罪是以结果认定，妨碍公务罪虽然以暴力语言威胁，阻碍执行公务，但只有对公务人员构成了伤害，看你受伤的程度才能给定罪。我刚才提到的湖州的这起案子，虽然是踹民警，但是民警经鉴定没有伤情，只能归到一般的治安层面上按照治安拘留处理，并没有划到犯罪的层面。我跟各地的民警同行也经常在一起沟通，有些民警非常希望有这么一个机会，就像我今天得到的机会，可以跟人大代表沟通交流。因为立法还是需要咱们代表们去上会提出来的，能够有这个机会我特别的高兴，可以把我们在基层工作中出现的问题跟大伙说出来，请代表们能够把我们的事、把我们现在的困惑带到会上去，尽快的把“袭警”作为一条罪名入刑，这样对今后整个社会治安的管控也是有好处的，谢谢。