和平区副区长 石季壮

　　主持人：网民朋友们，大家好！和平区楼宇经济建设始终处在全市前列，为了更好地向大家介绍和平区楼宇经济建设取得的成绩和成功经验，今天我们邀请到和平区常务副区长石季壮做客天津政务网，为大家详细介绍这方面的工作情况。石区长您好！

　　石季壮：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：好，石区长，首先请您为我们解读一下，发展楼宇经济对和平区具有怎样的重要意义好吗？

　　石季壮：楼宇经济被称为“立起来的开发区”，以其占用土地面积少、产业聚集度高、经济效益强等优势，目前已成为国内外大中城市巩固经济优势地位、体现繁荣繁华的重要保证，并呈现越来越快的发展态势。近年来，市委、市政府把楼宇经济与大项目、小巨人作为转方式、调结构的三大重要抓手，全力组织推动，收到了良好的效果，为中心城区加快产业结构优化升级、培育打造新的经济增长点，起到了积极的促进作用。和平区作为中心城区，既有区域位置优越、寸土寸金的比较优势，也面临地域面积狭小、发展空间有限的制约，特别是经过这10多年的快速发展，可供开发的土地资源越来越紧张。所以，能不能在“十三五”乃至今后更长一个时期，继续保持平稳较快发展的态势，关键在于加快转变发展方式、走集约化发展的路子，特别是大力发展楼宇经济，变平面发展为立体发展。只有这样，才能更好破解发展瓶颈制约，实现有限空间的持续发展。

　　主持人：好，那么和平区楼宇经济发展的有关情况是怎样的呢？

　　石季壮：和平区楼宇经济起步较早、发展较快，走在了全市前列，天津市建成时间最早、运营品质最好、建筑高度最高的商务楼宇都坐落在我区：一是拥有最早建成的高端商务楼宇。1991年建成的国际大厦，是我市第一座高端商务楼宇，至今仍保持较高的运营水平，楼宇内聚集了大批外资企业。二是拥有品质最好的商务楼宇。津汇广场无论是硬件设施，还是管理服务都具有国际水准，聚集了全市40%以上的外资银行地区总部，入驻天津的国际三大会计师事务所普华永道、德勤、安永全部落户该楼。三是拥有建筑高度最高的商务楼宇。天津环球金融中心的津塔写字楼高336.9米，建筑面积20.5万平方米，是目前天津市乃至华北地区的第一高楼，大批金融类企业进驻。

　　总的来说，近几年，和平区楼宇经济继续保持了较快的发展势头。目前，全区商务楼宇数量达到111座、403万平方米，入驻企业6000多家，包括92家国内、外500强企业的地区总部、分支机构。今年前三季度，实现全口径税收89.5亿元，同比增长29.7%；21座楼宇税收超亿元，楼宇经济对区域经济的贡献能力超过70%。根据2013年全国楼宇经济发展调查报告，和平区的楼宇经济发展综合水平位居全国第四，与上海黄浦等地同属第一梯队。

　　主持人：石区长，您刚才提到了和平区地域面积狭小的问题，那么和平区是如何克服这一困难、保证楼宇经济发展所需的载体建设呢？

　　石季壮：第一，加强规划引导。为进一步扩容楼宇资源空间，我们将服务业现状用地比重由29%提高到40%，并制定商务楼宇年度供地计划，对土地、交通、基础设施等各类资源的许可利用作出具体安排，引导资金加大对楼宇经济薄弱环节、关键部分的投入，较好地满足了楼宇经济的发展需要。同时按照区域经济发展总体规划，将南京路和海河沿线作为楼宇经济发展的重点区域。目前，海河沿线上聚集了天津环球金融中心、港湾中心、金谷大厦等一批5A级商务楼宇；南京路上聚集了津汇广场、国际大厦、君隆广场等一批高端商务楼宇，随着现代城、都会轩等一批高端写字楼建成并投入运营，两条楼宇经济发展带的聚集效应将更加明显。

　　第二，坚持商务项目优先发展。我们坚持“控制发展商品住宅、适度发展商业设施、大力发展商务楼宇、保护利用风貌建筑”的思路，在资源开发利用上优先保证楼宇经济发展需要。同时，按照“三个一批”要求，坚持每半个月研究一次项目建设情况，协调解决相关问题，全力推动项目加快建设。近几年，每年项目建设规模保持在500万平方米左右，其中80%左右为商务楼宇。近两年来，泰安道五大院商务区、金谷大厦、汇融大厦、海融大厦等一批高端商务楼宇纷纷竣工，新增楼宇面积近50万平方米，并陆续开始招商、营业。天河商务城、津湾广场二期等重点项目正在加快建设，到2015年我区将有嘉兰铭轩、现代城、天津万通中心等高端商务楼宇陆续竣工，新增建筑面积达59万平方米。

　　第三，推进重点区域加快提升改造。今年以来，我们加大南京路沿线和劝业场周边、解放北路、五大道三个繁华地区开发建设力度，成立提升改造工程指挥部，区级领导牵头，全力推动土地整理、建设进度、楼宇腾迁和市容环境整治等工作。预计到明年，这些区域内的通达园、天津大都会4号地、津湾广场9号楼等5A级写字楼将竣工并投入运营，推动黄金区域产生黄金效益。

　　第四，大力实施腾笼换鸟。一是推进行政办公楼转化。近几年，我们以市级行政机关搬迁为契机，主动与相关部门沟通，引进知名中介机构投资管理，对闲置的行政办公楼进行转化，打造适合楼宇经济发展的商务载体。截至目前，已完成城建大厦、龙通大厦等8座办公楼转化工作，新增商务面积12.5万平方米，其中鞍山道科技金融大厦、名都大厦投入运营，成为以科技型中小企业聚集为特色的专业化楼宇。二是加快腾迁小洋楼。今年以来，为盘活区域小洋楼资源、和平区积极与市风貌公司配合，成立腾迁指挥部，加大区域内小洋楼的整理力度，为高端服务业发展创造更多的空间资源和集聚优势。目前，已完成42栋小洋楼腾迁，并着力引进各类优质企业，打造低密度、花园式商务楼宇聚集区。

　　主持人：那么和平区在培育亿元楼宇方面采取了哪些措施、取得了哪些成效呢？

　　石季壮：可以说，亿元楼宇的数量是楼宇经济发展水平的一个重要标志。我们把打造税收超亿元楼宇作为工作的核心环节，围绕列入市扶持计划的重点商务楼宇，加大政策支持和走访帮扶力度，促进了全区楼宇经济质量和效益“双提升”。主要抓了四项工作：

　　第一，抓好市级亿元楼宇创建工作。按照全市创建税收亿元楼宇要求，我区从2011年至今共有4批次、33座楼宇列入重点扶持亿元楼宇范围。其中，第一批、10座已于去年底全部完成税收亿元楼宇创建任务；第二批包括13座楼宇，目前已有9座税收已超过亿元，其余4座年底前也能完成创建任务；第三批、4座楼宇计划明年底完成创建任务；第四批、6座最近刚完成重点扶持楼宇申请，计划于2016年实现创建亿元楼宇目标。

　　第二，抓好招商引企工作。在楼宇招商上，我们坚持走“高端路线”，瞄准发达国家和先进地区，着力引进金融机构、地区总部、财务公司、结算中心等行业龙头企业，促进了商务楼宇招商入驻和业态提升。目前，全区商务楼宇注册资金在亿元以上的企业有50余家，注册资金总规模超过千亿元。同时，我们加大宣传推介力度，利用各级各类媒体，广泛宣传新竣工楼宇载体、品牌楼宇和产业政策，扩大了和平区楼宇经济的知名度和影响力。今年国庆节前夕，我们又在北京举办了“天津小洋楼招商推介会”，签约了一批国内外500强和民营500强企业。

　　第三，抓好转型升级行动。今年以来，按照全市统一部署，我们启动实施了以商务楼宇为重点的万企转型升级行动，力争通过三年时间，引导50座商务楼宇淘汰落后业态、实现完成产业升级，达到注册企业税收每平方米提高50%的目标。经过近一年的努力，目前已完成同方蓝海国际楼宇的转型升级任务，海珠大厦等年底完成转型升级任务，另有3家企业、6个项目完成转型升级审核认定，其中，天津市管道工程集团、天津水工业工程设备有限公司等3家企业已完成“专精特新产品(技术)”认定，另外4家企业正在报送市中小企业局审核，确保了转型升级工作当年见成效。

　　第四，抓好特色楼宇建设。上个月，宏江副市长在我区召开了全市楼宇经济发展现场推动会，重点强调了培育打造楼宇经济特色的重要性。在这方面，我们已有一定的基础，通过结合高质金融、高端商务、高档商业和高新科技四个主导产业，培育了以外资金融机构集聚为特色的津汇广场、以中介服务业为特色的信达广场、以商务商贸企业为特色的国际大厦，以物流为特色的赛顿大厦、以科技为特色的创新大厦等专业化楼宇。下一步，我们将结合市委、市政府的重点工作部署，培育打造民营经济楼宇、京津合作产业园等专业特色化楼宇，为我市楼宇经济特色化发展添砖加瓦。

　　主持人：我们都知道，和平区在楼宇经济管理上有不少亮点工作和经验，那么能不能请您给我们介绍一下这方面的情况呢？

　　石季壮：好的。我感到，加强商务楼宇管理，是推动楼宇经济健康持续发展的关键。从2001年开始，我们就成立了商务楼宇管理协会，强化政府对商务楼宇的宏观管理。近几年，我们又结合区域楼宇经济快速发展的实际，积极学习北京、深圳等楼宇经济发达地区的经验，不断健全完善人员机构力量，初步形成了政府职能部门、楼宇经营单位和入驻企业“三位一体”的管理机制。具体的做法和成效有三个方面：

　　第一，建立了较为完善的管理机制。2012年，我们成立了楼宇经济管理办公室，将楼宇经济管理级别由科级上升到正处级，使管理力量和管理职能明显增强。今年以来，我们又进一步完善领导管理机制，成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位的楼宇工作领导小组，并坚持每月召开工作例会，对阶段性工作进行研究部署，协调解决相关问题，形成了全区共同推动楼宇经济发展的合力。

　　第二，强化了商务楼宇的动态管理。2010年，和平区在对全区商务楼宇摸底调查的基础上，建立了楼宇经济数据库，实行“一楼一档”，涵盖每栋商务楼宇的建成年限、产权归属、入驻企业、空置面积、租金价格、物业管理等信息。2011年，为推动亿元楼宇创建工作，和平区将楼宇企业的税收和注册情况进行绑定，每月更新相关内容，使管理部门“不出门”就能掌握各种动态信息。今年以来，和平区完善职能部门与楼宇企业联席会议、信息月报等六项管理制度，在每栋重点商务楼宇确定联系员、信息员、专管员和统计员，定期走访收集、掌握、反馈楼宇及企业入驻相关信息，对重大信息随时掌握、及时上报。下一步，我们还将为每栋重点商务楼宇设立“首席联络员”，由街道或部门的一把手担任，更好地服务楼宇经济发展。

　　第三，首创了星级楼宇评比品牌活动。2012年，为进一步规范商务楼宇管理，我们由区楼宇办、区质监局牵头，会同房管、发改等10多个部门，经过近一年的调研和研究论证，制定了全市首部《商务楼宇管理服务规范》，内容涵盖商务楼宇的设施设备要求、服务质量评价与改进等11个方面内容、166项条款，为科学规范管理商务楼宇提供了依据。同时，我们按照该《规范》要求，从2012年开始，在全区商务楼宇广泛开展星级楼宇创建工作，并通过组织楼宇企业开展“互比互看”活动，召开表彰会，交流总结楼宇管理和服务的好经验好做法，有力地促进了全区商务楼宇管理服务水平的提升。目前，已有天津中心、国际大厦、津汇广场等10座楼宇被评为五星级商务楼宇，创新大厦、信达广场等6座楼宇被评为四星级商务楼宇，同方蓝海国际等2座楼宇被评为三星级商务楼宇。

　　主持人：好，区长，我们有不少网民来自于楼宇经营管理单位和企业，您能不能给他们介绍一下和平区的楼宇政策和措施好吗？

　　石季壮：楼宇经济政策是我们产业扶持政策的重点。这几年，我们结合本市、本区现有鼓励扶持政策和财政资金，先后制定实施了《关于促进楼宇经济发展的实施办法》、《税收亿元楼宇标准》等一系列办法措施，主要的扶持措施包括五个方面：

　　一是鼓励楼宇业主自持产权。对新建综合性楼宇，楼宇开发主体自主持有产权，自持部分面积超过1万平方米，且入驻企业符合产业发展导向的，自楼宇正式经营第二年开始，连续三年按照开发主体留区税收的40%给予资金扶持，年度最高扶持金额不超过100万元。

　　二是鼓励楼宇经营管理单位引进企业。对楼宇经营管理单位引进天津市以外的企业，且注册资金在1000万元以上，按照一次性注册资金到位额1‰的比例给予奖励；对楼宇经营管理单位引进和平区以外的纳税企业，按照企业一年内所产生留区税收10%的比例给予一次性奖励。

　　三是鼓励楼宇提高财政贡献能力。对未列入天津市重点支持亿元楼宇范围的商务楼宇，商务面积在1万平方米以上、楼宇经营管理单位自主持有商务面积占楼宇总面积30%以上、楼宇内有2个以上企业注册经营且达到和平区商务楼宇认定标准的，以楼宇纳税额度为标准进行分级，给予一次性财政补贴：对当年留区税收额达到1000万元(含1000万元)以上的，给予楼宇经营管理单位20万元补贴；对当年留区税收额达到5000万元(含5000万元)以上的，给予楼宇经营管理单位50万元补贴；对当年留区税收额达到1亿元(含1亿元)以上的，给予楼宇经营管理单位100万元补贴。商务楼宇享受一次性财政补贴后，每年按照楼宇入驻企业留区税收额较上年增量部分的10%，给予楼宇经营管理单位奖励。

　　四是对专业特色楼宇进行奖励。对运营期三年以上的商务楼宇，经认定为专业、特色楼宇，给予一次性10万元资金扶持。

　　五是鼓励楼宇物业提升档次。对楼宇业主新引进国家二级以上资质、签约时间在两年以上且在和平区注册的物业管理公司，给予一次性5万元的资金扶持；对国家二级以上资质的物业管理公司在和平区新开设从事楼宇经营管理的独立核算分公司且年留区税收达到20万元的，连续三年按分公司留区税收40%的额度给予资金扶持。

　　有兴趣深入了解的企业朋友们，可以登录和平区楼宇网站，或直接与和平区楼宇办联系，咨询具体的细节情况。

　　主持人：石区长，听了您的介绍，我们对目前和平区楼宇经济发展有了一个比较全面的了解，那么下一步和平区的工作重点又是什么呢？

　　石季壮：下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，把大力发展楼宇经济作为转方式、调结构的着力点，加快整合资源、加大招商力度、加强精细管理，推动楼宇经济更好更快发展。具体思路和举措可以概括为六个方面：

　　一是把优质小洋楼腾迁出来。我们将发挥民园提升改造指挥部作用，在已完成五大道地区42栋小洋楼腾迁工作的基础上，继续加大招商推介力度。特别是抓住京津联动发展的有利时机，加大“走出去”“引进来”力度，与首都中心城区和央企搞好对接，力争每栋楼至少引进一个税收超千万元的企业，形成几个亿的新增量。下一步，还要重点对全区现有18栋闲置小洋楼进行腾迁和项目推介。

　　二是把闲置楼宇资源利用起来。目前，和平区共有15万平方米的闲置楼宇面积，主要为新竣载体和腾迁的办公楼。我们将进一步加大资源盘活力度，通过购买、转租等方式，将这些闲置资源利用与引进总部企业和结算、采购、销售、财务“四个中心”对接起来，尽快使我区国内外500强企业突破100家。

　　三是把低效楼宇占用的资源置换出来。针对部分商务楼宇档次较低，产出效益和税收贡献能力有限等问题，一方面，我们将通过深入开展星级楼宇创建活动，大力推广商务楼宇管理服务标准，进一步提升商务楼宇的品质和档次；另一方面，我们将结合万企转型升级活动，推进一些低端楼宇实施“腾笼换鸟”，提高业态品质，让黄金资源产生黄金效益。

　　四是把搬迁办公楼宇转化过来。我们将继续推进市级行政事业单位办公楼的腾迁转化，对原市建材大厦(现为龙通大厦)等5座已完成转化的楼宇工作，进行品质提升，确保尽快进入税收亿元楼宇行列。同时，进一步做好城建大厦、融源大厦、君隆广场C区等行政楼转化后的招商运营工作，为楼宇经济发展注入更多新的活力。

　　五是把在建商务楼宇使用起来。明年，泰安道·五号院写字楼(18.2万平方米)、新华世纪广场(12.54万平方米)等一批10万平米以上的大项目将陆续竣工并开业，另外还有一批区位好的商务楼宇正在抓紧筹建。我们将坚持建设与招商同步，积极与建设单位沟通配合，在推进项目加快建设的同时，提前开展有针对性的主题招商活动，确保项目尽早竣工、尽快投入运营，为楼宇经济发展提供更多载体支撑。

　　六是把成片楼宇聚集起来。我们将围绕海河沿线和南京路两个楼宇经济发展的“主战场”，以列入市重点扶持计划的33座准亿元楼宇为重点，利用现有高端商务楼宇集聚的优势，完善综合配套，大力发展总部、金融、物流、会计、律师、创意等高端业态，形成布局合理、功能完善、特色突出的楼宇经济发展格局。力争到2016年，“两带”税收亿元楼宇达到30座，并加快培育税收超10亿元楼宇。

　　主持人：好，再次感谢石区长做客天津政务网，为我们详细介绍和平区楼宇经济建设的有关情况，本期访谈到此结束！