主持人：网民朋友们大家好!为了整合市场管理资源，加强市场监管职能，特别是进一步强化食品安全监管，今年7月30日，我市成立了市市场和质量监督管理委员会。今天，我们邀请到了市市场和质量监督管理委员会副巡视员于羚做客天津政务网，向大家介绍我市食品市场的监管情况，于主任，您好！

　　于羚：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：于主任，首先请您介绍一下这次机构调整后对我市食品监管工作都有哪些影响，又会带来哪些重要的变化呢？

　　于羚：首先我简要地介绍这次机构改革有关情况。党的十八大和十八届三中全会以来，按照市委、市政府部署要求，市市场监管委以改善民生、严格监管、激发市场活力为目标，重组机构、整合资源、转变职能、创新机制、夯实基层、重心下移、精细管理，优化市场准入方式，再造监管流程，强化事中事后监管，构建专业化的综合监管体系，加快形成“统一权威、专业高效、功能完整、结果可控”，在全国有示范作用的大市场大部门监管体制。总体思路：就是按照“整合工商、质监、食药监部门职能，形成统一的监管队伍，优化监管流程，实现与国际规则接轨、与各级政府联动，保证监管到位、激发市场活力”的原则，建立本市权威高效、科学监管、横向到边、纵向到底、专业化、网格化全覆盖监管格局，实现整合后各项职能的无缝衔接，达到企业投资便利、产品质量安全、市场秩序公平。通过改革，实现“四个转变”，就是由分段监管向集中监管转变、由传统监管向信息化监管转变、由常规监管向主动防范转变、由重部门监管向重社会共治转变。做到“六个着力”，就是以责任落实为根本保障、以刚性问责为关键措施、以全程可溯为建设目标、以风险防控为有效手段、以创新管控为重要抓手、以社会共治为发展方向。最后达到“三局合一、两级稽查、三级管理、四级责任、垂直监管，确保安全”。即：质监、工商、食品药品监管局三局合一；成立市、区县两级稽查执法队伍；实现市、区县、乡镇三级管理；落实市、区县、乡镇街、村居社区四级责任；保持机构垂直管理。

　　主要是建设好“八位一体”监管体系。即：实现“一个部门负全责”。“一个流程优监管”。“一支队伍抓执法”。“一张网格强基层”。“一个平台管信用”。“一个窗口办审批”。“一个体系搞检测”。“一条热线助维权”。

　　(一)实现“一个部门负全责”。将原来多部门市场监管职能集中到一个部门统一监管。成立市场和质量监督管理委员会，组建天津市市场和质量监督稽查总队、区县市场和质量监督稽查大队，搭建市、区县和街镇市场和质量监督管理三级机构，强化市、区县及街镇、村居协管员市场和质量监管四级责任。这样能够有效解决食品安全监管中多头监管中职责不清、权责不明、监管脱节的问题。

　　(二)实现“一个流程优监管”。整合监管职能和监管资源，优化再造监管流程，将食品、商品安全生产、流通、消费三个环节有机衔接，实现由工厂生产到终端消费的统一；将产品、商品的监管和企业经营行为监管的有机衔接，实现对市场主体监管和市场客体监管的统一；将质量检验、风险防范、信用建设、违规处罚等环节有机衔接，实现事前预防和事中事后监管的统一；将食品药品监管职能进一步强化，实现一般监管和特殊监管的统一，提高了食品安全监管效率，弥补了监管空白。(三)实现“一支队伍抓执法”。对原有三个部门的执法队伍进行一体化整合，实施统一行政执法。整合组建稽查执法力量，充实基层监管力量，实现市有稽查总队、区县有稽查大队、街镇有监管所，有效解决食品安全监管执法力量分散、协调不力、联动不足的问题。

　　(四)实现“一张网格强基层”。调动更多的力量和资源，充实基层监管力量，建立街镇市场和质量监管所，建立精细化、网格化监管机制，突出食品药品、特种设备的专业化、综合性监管，这样最大限度减少监管盲区，解决基层监管力量薄弱、专业性不强的问题。

　　(五)实现“一个平台管信用”。加快建设市场主体信用信息公示平台，更加注重通过建立透明诚信的市场秩序来规范企业行为，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束和大数据手段，这样营造了食品生产经营企业诚信自律的社会信用环境，促进各类市场主体守法经营、健康发展。

　　(六)实现“一个窗口办审批”。规范整合行政许可事项及非行政许可服务事项，研究创新审批制度，推进行政审批职能的归并统一，构建责任清晰、流程简化的市场监督审批工作运行机制，全面提高行政审批服务效能。制定行政审批权力清单；调整窗口设置，将有关行政审批事项实行“一口受理、一表申请”；进一步减少审批环节，简化提交要件，缩短审批时限；进一步研究推广电子政务；创新审批制度，探索营业执照与组织机构代码证合一的可行性；这样促进了食品安全监管行政审批制度化、规范化，提高服务效率和水平。

　　(七)实现“一个体系搞检测”。整合优化检验检测资源，进一步强化药品检验所的职能，组建市食品安全检验检测中心、区县食品药品检验检测中心、街镇快速检验室，形成“市级两中心”、“一区县一中心”、街镇“一所一快检”的三级检验检测体系，解决了食品安全检测资源配置分散、重复建设、效率不高的问题。

　　(八)实现“一条热线助维权”。整合“12315”、“12365”、“12331”三个举报投诉平台，做到三个呼号、一个机构、一支队伍、统一标准流程、一体化规范运作，建立集民意反馈、舆论监控、风险研判、消费警示、决策参考五位一体的综合执法信息平台，这样为群众投诉维权提供便利顺畅的渠道。