尊敬的smutonmy网民:

您好，就您提出的问题答复如下：

1. 《立法法》第83条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。据此，该条明确对定了新规定生效后发生的行为，应适用“新法优于旧法”的原则，即适用新法，而不适用旧法。

2. 《立法法》第84条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。据此，该条明确规定了对于在新规定颁发之前已经发生的行为，原则上应“法不朔及既往”，即应适用行为发生时的法律法规，而不适用新规定。

《天津市实施“单独两孩”政策问答》第12条指出：“单独两孩政策实施前，单独夫妻已经生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。”据此，该条明确了对于在“单独两孩”政策实施前已经生育第二个孩子的，应适用生育行为发生时的有关法律法政策，符合《立法法》对新规定生效前的行为适用“法不朔及既往”的原则。

感谢您的参与！

                                      观典律师事务所 刘蕊律师

                                           2014年4月14日