主持人：网民朋友们，大家好。《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》已于今年1月1日正式施行，为了让市民能够详细了解此项政策，今天，我们邀请到了市交通港口局李国民副局长做客天津政务网，就文件相关规定进行解读。李局长，您好。

　　李国民：主持人好，网民朋友们大家好！

　　主持人：首先请您简要介绍一下《办法》出台的背景和意义。

　　李国民：任何一项重大政策的出台都要经过认真调研、充分论证和分析评估。特别是机动车总量调控这样与百姓生活、出行息息相关的重大政策，更是要经过深入研究，审慎决策的。出台小客车“限车令”，是根据我市经济社会发展总体情况，为优化城市交通环境，改善空气环境质量，实现机动车保有量合理有序增长的重大举措。

　　《办法》正式出台前，市政府将征求意见稿发送17个相关职能部门征求意见，并从2013年12月20日起，利用一周的时间，向社会公开征求意见。截至2013年12月26日，通过电子邮箱、电话咨询、现场答疑和信件等多种方式，广泛征求各类意见和建议。市政府立即组织有关部门对各类意见和建议进行了认真梳理，多次召开专题会议对征求意见稿进行了反复研究和修改，最终出台了《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》。从政策出台的时机看，有以下几个关键节点：

　　一是天津已进入汽车爆发式增长期。2006年至2012年，全市常住人口由1075万增加到1413万，每年人口增量由32万增加到58万；全市企业和个体工商户由26.7万增加到45.7万，每年增量由1.2万增加到9.8万；机动车保有量由120万辆增加到236万辆，每年增量由7万辆增加到30万辆。今年预计保有量总数突破280万辆。北京市在实施限购前，有100万辆机动车是在14个月内骤然增加的。对应我市人口和企业的增加，生产经营活动的发展和人民生活水平的提高，我市小客车进入快速增长期，并且很快进入爆发式增长期。

　　二是天津城区交通运行压力急剧增加。随着城市化、现代化、机动化进程加快，我市交通形势日益严峻。机动车呈现高速度增长、高强度使用、高密度聚集的态势。我市中心城区主干路高峰时段平均车速为19.5公里/小时，比2000年下降了18%，已低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。市区主要交通节点经常发生严重的交通拥堵，中心城区交通堵点已达135处，其中卫津路以东、黑牛城道以北、海河以西、福安大街以南围合区域最为严重。如不采取限制措施，中心城区主干路高峰时段将出现恶性拥堵。

　　三是机动车尾气排放成为主要污染源。根据《2012年天津市环境状况公报》，2012年全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为61天，占监测总天数近20%。细颗粒物(PM2.5)是影响环境空气质量的主要污染物。机动车尾气污染已经成为我国空气环境污染的重要来源，是形成雾霾天气的重要原因。随着机动车保有量的急剧增长，机动车尾气污染将越来越严重。空气环境的优劣，直接关系到每一位市民的切身利益。同在一方热土，共建美好家园，同呼吸、共行动，保护环境，人人有责。提高公共环境意识，倡导低碳生活方式，携手应对环境问题，是我们解决空气污染的根本途径。