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天津市河北区区长 苑广睿

　　主持人：网民朋友们，大家好！我市中心城区旧楼区综合提升改造工程已经陆续展开。今天我们邀请到了河北区区长苑广睿做客天津政务网，为大家介绍一下河北区综合提升改造工作情况，苑区长，您好！

　　苑广睿：主持人好，各位观众、网民朋友们大家好。

　　主持人：苑区长，首先请您介绍一下河北区旧楼区居住功能提升改造工程的基本情况。

　　苑广睿：旧楼区居住功能提升改造是全市一项惠民、利民、便民的民心工程，也是改善旧楼区群众居住条件的一件好事、实事。市委、市政府高度重视这项工作，前期召开了专题会议，进行了深入调研，听取了部分群众的意见和建议，并组建成立了市工程指挥部，负责总体协调和组织推动等工作。河北区作为过去老工业区相对集中的中心城区之一，老旧小区比较多，大部分旧楼区建设年代距今已有20多年，屋顶、外檐等部位损坏严重，楼内、户内设施设备逐年老化，直接影响居民的正常生活。过去几年，我们按照全市的部署，认真开展了旧楼区整修和社区环境综合整治工作，虽然有效改善了居民的生活环境，但主要还是涉及沿街沿路的部分社区，整治的重点是居民楼外部的环境整治，比如维修道路、圈档围栏、拆除违章、完善绿化等等。今年开始的旧楼区居住功能提升改造，进一步深入到“进楼、入户”，对楼内的居住设施进行综合整修和更新，同时兼顾小区外部整体环境提升和相关配套设施的完善。应该说更贴近群众的日常生活。对这项工作，我们区委、区政府高度重视，按照市指挥部的统一部署和要求，春节期间就组织房管局等部门进行了专题研究，成立了区指挥部，进行了摸底调查，制定了整体规划，目前各项工作正在有序推进。

　　主持人：再请您介绍一下，在旧楼区三年综合提升改造工作中，河北区的总体目标和任务是什么？具体到2012年的目标和任务又是什么？

　　苑广睿：据统计，河北区现有住宅小区449个，居民25.37万户。我们按照全市界定的旧楼区提升改造范围，认真进行了筛选，把符合条件的222个小区列入了3年提升改造计划。我们将积极争取用3年时间，把这222个旧楼区提升改造好，将惠及居民近17万户。从提升改造小区数量上看，占到全区小区的近一半，从受益居民户数上看，占到了全区总户数的三分之二。2012年列入整修计划的有40个小区，将有3.9万户居民受益。

　　主持人：为了确保提升改造工作的顺利进行，河北区有没有制定一些保障措施？

　　苑广睿：应该说这项工作涉及到的部门多，涉及到的细节多，如何有序、有效地推进，在这方面，我们也进行了认真研究，并采取了四个方面的保障措施，具体讲，就是四个到位。

　　一是落实机构，组织到位。按照总体要求，我们成立了分指挥部，接受市指挥部领导，由我担任总指挥，主管城建、城管、街道工作的三位副区长为副总指挥，27个相关部门为成员单位。为了保证与市指挥部的工作对接，我区指挥部也相应成立了8个职能组，分别由区房管局、区建委、区市容委、区财政局等部门为牵头单位。要求各成员单位一把手要亲自抓、亲自管，深入一线、靠前指挥，了解情况、推进工作、解决问题，确保工作扎扎实实开展。同时要求各街道办事处要全力配合各职能组做好组织推动和任务落实工作。

　　二是落实责任，人员到位。指挥部各职能组都明确了相应的职责分工，并按照分工制定了相应的规章制度。8个职能组采取集中办公的方式，每天都要召开碰头会，及时沟通情况、协调问题。同时抽调精兵强将作为具体工作人员，目前已抽调了77名同志，实行责任到人的办法，确保了工作的有序进行。

　　三是落实试点项目，施工组织到位。按照市指挥部的工作部署，区房管局组织队伍对今年的40个改造项目再次进行了数据核对、信息采集等工作，并在此基础上进行工程量的核算，为全面推开打下基础。在选择试点项目中，我们比较慎重。考虑多方面客观因素，在市指挥部现场查勘的基础上，最终确定了东华里小区为此次试点项目，目前试点工作正在有序推进。四是落实保障机制，宣传推动到位。此项工作是惠及民生的重点工程，最终效果如何，还需要广大居民朋友来检验和评判。为了保证工作顺利开展，一方面，在施工保障上，我们制定了完备的保障措施，对施工之前、施工过程中会出现的问题周全考虑，制定相应的应急方案，确保工程顺利进行。另一方面，我们注重做好宣传发动工作，充分发挥街道办事处的保障主体作用，组织有关居委会扎实做好入户宣传动员工作；同时区新闻中心作为宣传主体，正在利用宣传平台进行宣传。我们要通过深入细致的宣传发动，赢得群众的理解和支持，使群众关心配合、共同推进各项工作。

　　主持人：刚才您提到了东华里小区试点项目，下面请您介绍一下具体情况。

　　苑广睿：东华里小区始建于1999年，共6幢楼，25个栋门，528户居民。2月14日，我们在该小区进行了试点启动仪式，市指挥部领导和我们区的四套班子主要领导以及区各相关部门的负责同志都参加了活动，这也作为我们今年旧楼区功能提升改造工作现场动员，标志着我们整个工作进入正式实施阶段。这个小区整修任务，按照全市统一要求，结合小区具体情况，主要包括维修、更新或补建信报箱、消防栓等23项内容。另外，根据收集到的群众意见，我们还安排了4项自选内容，主要是改造小区下水管网和户内下水管道，补建小区绿化，粉刷楼体外檐及窗户罩，修建自行车棚。目前，我们正积极组织施工，预计全部工程将于本月20日前完成。东华里小区试点工作，一方面，我们要摸索出一套在施工方面的标准、程序和模式，为下一步其他小区提升改造全面铺开积累经验。另一方面，更为重要的是，我们要在群众的支持配合下，探索一套整修后有效管理的方法，形成旧楼区的长效管理机制，也为我们今后3年旧楼区居住功能综合提升改造打下良好的基础。

　　主持人：加强旧楼区管理工作非常重要，这是保持住整修成果的关键，那么请苑区长介绍一下，在这方面河北区有哪些设想和措施，特别是试点小区工作进展情况。

　　苑广睿：在加强旧楼区管理方面，近年来我们也进行了积极探索，比如说我们房管局过去就成立了一个华尚服务队，吸纳下岗人员，对旧楼区实行准物业管理，目前已接管旧楼区106个，受益居民5.5万户。主要有三种管理模式：

　　一是居民自治管理。即在所属街道办事处或居委会的指导和监督下，由华尚服务队按照区政府《关于加强河北区旧楼区管理的实施意见》中确定的服务内容和标准实施管理。这种小区有92个，占总面积的83%。

　　二是企业产自治管理。对于产权比较集中的小区，以产权单位为主导，在街道办事处和居委会的配合指导下对小区实施管理，或采取街企共建的方式进行管理，服务内容及标准由产权单位自行制定。这种小区有3个,占总面积的3%。

　　三是业主委员会自治管理。在已经成立业主委员会的小区，以业主委员会为主导，在街道办事处和居委会组织指导下，实施业主委员会自治管理。这种小区有11个，占总面积的14%。应该说这3种模式都取得了不错的效果。下一步，我们还要积极推广和实施这些管理模式，按照属地化管理原则，采取选聘专业化公司等办法，对提升改造的小区进行管理，努力做到全覆盖；同时对条件较好、未列入改造计划的小区，也要积极探索居民自治管理和准物业管理等方式进行管理。

　　比如东华里小区试点，我们主要是采取居民自治监管、专业化公司服务的模式。目前主要做了几项具体工作。包括：在街道办事处和居委会的组织下，成立了由6名小区居民组成的“东华里小区自治管理委员会”。由自治管委会研究确定，聘请华尚服务队负责对该小区实施管理。制定出了管理方案和各项管理制度，并已经上报了市指挥部。根据小区实际情况，落实了办公用房，确定了管理岗位，招聘了工作人员并将统一签订用工协议。目前管委会已经介入了工程前期。对小区大门整修等问题提出了设计意见。小区环境管理工作需要广大居民的积极参与，我们也将充分调动群众的积极性，结合实际，与我们开展的和谐社区建设活动结合起来，让大家参与，与大家互动，请大家监督，共同把整修成果巩固住、维护好。

　　主持人：现在河北区试点小区改造已经启动，下一步的工作重点是什么呢。

　　苑广睿：我们在试点的同时，也正在对今年其余39个提升改造小区开展施工前的宣传动员和楼道清理等工作，进一步核准工程量，科学排定施工工序，做好施工前期准备。我们的目标就是要通过高水平的施工和精细化的管理，切实使这项工作成为惠民生、得民心的工程。为此，我们也明确了下一步四方面的工作重点。一是要提高水平。在试点的基础上，严格按照规范和导则组织设计、施工和验收，使其余39个小区都到达试点小区的水平。同时要把今年市容环境综合整治与旧楼区功能提升改造结合起来，按照我们确定的综合整治向民生、向社区延伸的思路，在做好楼内整修的同时，进一步整治提升小区整体环境水平。要把规定动作与自选动作结合起来，根据群众的意愿，因地制宜做好自选动作，设计符合各楼区实际的改造项目，确保不遗余力、不留遗憾。二是要严把质量。在提升改造过程中，从选材、用料、色调上都做到认真细致，精雕细琢，保证质量，避免返工，让它经得起时间的检验，经得起群众的检验。三是要规范管理。在组织方面，要形成各部门密切配合、分工合作、共同推进的合力；在施工方面，要科学设计好工作流程和秩序，使各实施单位间分工明确又衔接顺畅，确保按期完成任务；在后续管理方面，要总结经验，建立长效管理机制，这点我刚才也已经提到。总之，要把科学化、精细化、规范化管理作为推动这项工作的重要保证。四是要方便群众。这项工作的根本目的就是方便群众的生活，这项工作也要得到群众的监督、评价和认可，所以我们也提出，一定要把群众满意作为根本标准，在扎实搞好施工的同时，尽可能减少对居民生活秩序的影响，尽可能多的听取群众的意见，确保将这项惠民工程好事办好、实事办实。同时，我们还要在市指挥部的直接指导和大力支持下，认真学习借鉴兄弟区的好做法、好经验，努力把我们的工作做得更加完善、更加到位。

　　主持人：感谢苑区长作客天津政务网，为我们详细介绍了河北区旧楼区综合提升改造情况。本期访谈到此结束。