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东丽区区委常委、副区长王连成

　　主持人：各位观众、网民朋友们大家好。近日，我市多个区县大力开展“中心城区旧楼区居住功能综合提升改造”工程，东丽区也是积极响应。今天，我们特别邀请到了东丽区区委常委、副区长王连成做客天津政务网，为大家介绍东丽区旧楼区综合提升改造工作情况。王区长，您好。

　　王连成：观众朋友、网民朋友们大家好。很高兴作客天津政务网，与大家共同交流。

　　主持人：王区长，首先请您介绍一下此次东丽区改造工程的整体情况。

　　王连成：“旧楼区综合提升改造”工程是市委市政府下达的一项重要部署，是改善群众居住环境，提高城市管理水平的重大举措。东丽区委、区政府高度重视、迅速行动，将其列入我区十项民心工程，同时作为“调结构、惠民生、上水平”活动重要内容和新一轮三年环境提升工程的主要项目，按计划分三年对我区现有66个旧楼区进行改造提升。2012年，根据摸底调查的情况，东丽将中心城区15个旧楼区、约35万㎡住宅列入综合改造提升范围，受益居民达6627户。

　　主持人：今年市里一共有9个试点小区先期启动，那么东丽区在试点方面是怎样的情况呢？

　　王连成：通过分析比较，我们选定张贵庄街道惠民里小区作为我区的试点，该小区是5幢6层砖混住宅，面积2.4万㎡，居民314户。前期，我们的工作人员深入一线，掌握第一手资料，制定了技术标准、施工方案等一系列材料，确定了惠民里涉及到的市里项目19项、区自筹项目6项，明确了各项目的责任单位、责任人和工作进度。试点小区改造已于2月15日启动，目前正在稳步推进，我们将秉承“先样板后推广”的原则，力争使“试点”成为“亮点”，为我们今年接下来的十几个小区改造示范表率、积累宝贵经验。

　　主持人：旧楼区提升改造工程启动以来，各级党委、政府及主要部门都十分重视。请您介绍一下，为打好旧楼区提升改造这场战役，东丽区政府及有关部门都采取了哪些措施呢？

　　王连成：近年来，我们区委、区政府一直致力于改善人民群众的居住条件，按照市政府市容环境综合整治的总体部署，已投入1.6亿元，成功提升改造了33个小区，我们将积累的一些经验做法也运用到了本次旧楼区改造提升的工作之中。总体说来，主要有四点措施：一是提高认识，强化动员。成立了由区长任总指挥的专项指挥部，完善组织领导和办公室等机构设置，统一思想，统筹安排，形成了自上而下、分工明确的组织体系。特别是按照“属地管理”原则，充分发挥街道一级办事机构的职能作用，并明确各专业组牵头部门和责任人，坚持深入一线，及时解决问题。二是搞好结合，全面推进。旧楼区提升改造是一项涉及方方面面的综合性工程，我们多次召开分指挥部例会及各成员单位小组会加强沟通协调，做好横向全区各部门间的沟通协调，以及纵向与市指挥部相应专业组的对接，加强部门间的交流合作，形成合力，共同确保工程顺利推进。三是科学实施，用心把握。按照“先规划后整治、先设计后施工、先样板后推广”的原则，细化方案，抓好试点，总结经验。多听取群众意见，合理安排施工时间和顺序，加强施工队伍管理，减少对居民生活的影响，做到文明施工、高标准施工。四是强化监督，推动落实。加强对工程进度、质量、安全生产、资金使用、招投标等方面的监督检查，发现问题及时解决，确保提升改造工程的顺利实施和保质保量完成。

　　主持人：这次东丽区进行的改造工程，您认为主要难点在什么地方？

　　王连成：我认为，这次的工程难点有两个，第一就在于动员群众。因为此次旧楼区提升改造需要涉及到入户施工、清理楼道堆积物、拆除私搭乱盖等问题，会在一定程度上影响群众生活，触及个别群众个人利益，为此，如何做好群众思想工作，让其积极配合此次改造工程，是顺利施工的基础，也是我们工作必须攻克的一个难题。第二就是改造后长效管理机制的建立。我们知道，要确保改造工程取得实效，后期管理尤为重要，特别是此次市指挥部工作部署中也明确指出，要建立健全长效管理机制，否则改造成果得不到保护和巩固，改造将失去意义，而此次涉及的旧楼区，长久以来缺乏相应物业公司或者居委会的管理，相关配套用房不完善，这给改造后的接管工作带来了一定的困难。

　　主持人：您刚才提到了两个难点工作，东丽区打算采取怎样的方法解决呢？

　　王连成：针对第一条群众动员工作，我们主要从三个层面来进行，第一个层面是宣传部负责的提升改造工程的整体宣传工作，制定相关方案，协调广播、电视、报纸等媒体进行报道；第二个层面是街道办事处和居委会负责组织的社区入户宣传，结合公开信、宣传手册等做好动员工作；第三个层面就是各具体施工单位在施工前要打好群众基础，从着装的统一、工作牌的佩戴、施工的规范等方面让群众了解、认可、放心。

　　对于第二点长效管理机制的建立，我们主要有三点想法，一是要建立健全居委会设置，使其成为基层的管理主体，这点可以结合现有情况和其他区县的既有经验进一步研究；二是针对一些楼区配套用房不足的情况，以改造工程为契机，将街道已出租的配套用房收回，用作社区管理；三是形成由区房管局、街道及物业公司组成的物业管理小组，结合各自职能职责，协同研究小区物业管理模式的选取，形成合力，共同促进我区旧楼区物业管理水平的提升。

　　主持人：我想请您给我们介绍一下，此次旧楼区提升改造工程，东丽区独具的特色或者说创新点主要是什么？

　　王连成：这次，东丽区的提升改造工程主要有两方面特色，一是改造项目上，除了完成市指挥部规定的24项修缮项目之外，结合我区的实际和开展市容环境综合治理工作的契机，新增了楼内下水管道改造、绿化提升、安装空调罩、更换护栏、屋面外檐粉刷、维修排水管外网6项内容，进一步突出整修效果并完善居民使用功能；二是我们计划借这次改造工程将楼区里巷的照明纳入公共照明区域，原则上纳入电力管理范围，由政府出资，将旧楼区的照明问题一次性彻底解决。为此，我们在建设阶段提前将其列入规划范畴、做好与电力部门的衔接，解决长久以来旧楼区照明管理的难题。

　　主持人：您刚才提到了资金，可以说，资金的来源与使用也是普通百姓所关注的问题，下面请您给我们介绍一下这方面的情况。

　　王连成：按照市指挥部的指示，在东丽区的改造中，市政府统一规定的24项内容、2450万元，由市、区按照规定以1:1比例进行匹配；前面提到的我区增加的几个项目的资金、约1500万元，由区财政予以拨付。整体算来，改造总费用3950万元，其中2725万元是由东丽区自行给付，而居民是不需要出一分钱的。

　　在整个工程资金的使用过程中，有几点要特别注意，一是预算要按照市局规定的需要整修改造内容及标准，依据市局暂定工程费单价进行测算，力求准确真实。二是资金使用上，对筹集的资金，要建立专门账户，严格管理和使用，精打细算，不准截留资金或挪作他用，确保资金安全、专款专用，保证工程的优质和廉洁。

　　主持人：王区长，现在东丽区试点小区改造已经启动，下一步的工作重点是什么呢。

　　王连成：在现有工作的基础上，下一步，我们主要进行两方面的事情，一是继续保质保量完成惠民里小区的工程，并进行工程质量的自检，修正不足，准备迎接市指挥部的检查；二是召集有关各方，进一步就改造后小区的接管事宜拿出方案、取得共识，初步建立起管理机制；三是继续跟进其他14个小区的施工准备工作，结合试点小区现有经验，为下一步实施其余改造，完成全年工作任务打好基础。

　　创造美好环境，人人受益、人人有责。希望社会各界都能大力支持、积极配合，共同完成好旧楼区提升改造这项民心工程。

　　主持人：好的，感谢王区长对东丽区旧楼区综合提升改造工作的详细介绍，本期访谈到此结束。