主持人：请您具体介绍一下，河东区试点小区的基本情况。

　　刘道刚：目前正在试点的是大王庄街道的三省里小区，这是一个老小区，建于上世纪的80年代初，主要是砖混结构的一共七栋楼，大概是4.1万平米，基本的配套设施水平比较低下，在改造之前一些必要的生活配套设施是具备的，比如说水、电、暖。但是，很多重要的设施已经损坏。选择三省里做为试点小区也是费了一番苦心，不管是年代的久远度，居民的密度，生活设施配套的完备度等与河东区的平均水平差不多，非常有代表性。在试点工作中，我们非常注重如何把“规定动作”和“自选动作”进行结合，除了市里规定的24项规定动作之外，经过深入的调查研究，充分听取居民的意见，我们规定了21项自选动作，这21项我们可能会根据不同片小区的不同现状有选择地做。比如有的小区可能这11项比较适合做自选，那么我们就做这11项。比如另外小区可能适合做其他的13项，那么做13项。总体上就形成，根据小区的现状有条不紊、有针对性推进旧楼区提升改造。这次试点的三省里小区，采取的自选动作主要有小区的园林绿化，给排水设施的提升等。因为在现场有很多的居民向我们提出，希望能够解决小区夏天给排水不畅的问题，这次我们也纳入到自选动作中来。我们的每一个自选动作绝不是凭空臆想出来的，而是我们根据人民群众反映的普遍性的意见，经过梳理整理成措施加以推广。

　　主持人：您能具体介绍一下，河东区的“自选动作”都有哪些？

　　刘道刚：我们自选动作的内容有几个特点。第一内容非常丰富，应该说涵盖了人民群众日常生活所需，既包括生活必要的配备，比方说提到的园林和给排水；也包括人民群众的精神文化生活需要，比如说我们扣住了文化大发展大繁荣主题，在有条件的旧楼区或是几个楼区相对集中的区域，寻找合适的空间，通过改造，引入科技型企业产品，把社区院线建起来，将来让老百姓可以足不出户看大片。这是典型的有河东特色的自选动作。

　　再比如，我在今年参加河东区人大政协会议的时候，参加分组讨论，人大代表提出了一个很尖锐的也是在中心城区比较普遍，也是目前社会各界非常关注的一个话题，就是入户盗窃和入户抢劫问题，这也是社会综治方面一个很有普遍意义的问题。这次旧楼区提升改造的时候，我们也准备在条件具备的小区嵌入“防入侵”安全系统。这是我们目前正在全力引进的国家“973”计划的重大科技攻关课题，也是国务院确定的七大新兴战略性支柱产业，物联网的首席专家来为我们领办这个项目，目前我们正在和专家进行广泛地对接。这项技术本身在上海世博会的时候，所有的外围防入侵体系全部是物联网集团给做的，它能做到低空的50米，地下的负20米的所有非正常侵入能够被精确感知，这也是一个有河东特色的自选动作。

　　通过旧楼区提升改造，人民群众可以对我市经济社会发展给他们带来的变化感受得更真切、更强烈。

　　主持人：为了确保提升改造工作的顺利进行，河东区有没有制定一些保障措施？

　　刘道刚：对这项工作如何抓好，如何真正地贯彻好市委市政府的要求，按照时间节点完成这项任务，我们想出了一系列的举措。因为这项任务我们叫倒排工期，为什么这么讲呢？因为市里规定我们是2月份到3月底是试点，3月底要进行试点考核和验收。3月底开始从全市铺开，而这项工作到今年年底要全面完成，因为中间横跨了雨季包括冬季施工，实际上我们纯粹的有效施工期也不长，对我们来说，片又这么多，平米数这么多，难度很大。这里面我们的指挥部定了几条共识、原则也是措施。当时我们提的第一条就叫做高度重视责任到人，我们要求指挥部的每一个成员、每一个部门都得认识到这项工作不是修修补补，更不是做表面文章，而是让老百姓真正地感受到市委市政府、区委区政府为民办实事，让民得实惠的信心和决心，所以不能把它当做做表面文章、花拳绣腿，要真正俯下身子去为老百姓把这件事干好。而它实际上也是符合一个发展的脉络，大干900天整个的脉络是先做主干道路迎宾线，然后是支路，现在叫进楼入户，越来越贴近于老百姓的生活。所以这项工作我们必须要提高认识、高度重视，而且要责任到人。怎么讲？我们每一个点位上的干部，你负责哪一个条块工作必须严防死守，必须保质保量根据我们分解的目标要做到位、要做好，尤其在衔接的地方更要注意做好配合。这是我们要注意的第一个措施。

　　第二个措施要相互配合、形成合力，像刚才前面介绍的一样，这项工作本身，大概涉及到了十几个委办局和部门，还有很多是需要和市里面的相关部门，比如燃气，由市里的燃气集团统一来做，自来水要由自来水集团来做等等，需要大量的协调、沟通，单凭任何一个部门很难独立完成这项工作。所以这就需要我们十几个参战部门要像一只拳头一样，大家有劲一块儿使，要形成合力，做好我们的衔接和上下层级的对接，使每一个点位都能做到保质保量保工期，都不拖后腿。这样做是完成任务的重要保障。

　　第三个措施，叫做尊重群众的主体地位，充分听取群众的意见。这是刚才我前面也介绍了，做这项工作跟我们的老百姓不能成为两张皮，实际上是一个整体，政府这次拿出了大量的财政资金来做这项工作，要让老百姓感知变化，感受变化，同时还要提出他们的好意见，真正成为主人翁。而不能你干了工作，老百姓不领你的情，提出很多反对的意见。这里面我们也提出了叫文明施工，让老百姓参与到我们的改造，参与到我们的建设中来，让他们成为我们的主人翁。

　　第四个刚才也讲到了，叫做试点先行、样板推广、全面推开。所以我们这次的先试点很重要的，试点先行通过试点试出两个方面的经验来，内容是什么？程序是什么？通过试点取得举一反三的效果。然后我们在试点成功的经验基础上，三月份全面推开，有条不紊确保完成我们的任务。同时还有一条，在施工过程中要注意设计、规划、建设的关系，一定在设计的时候要精心、精心再精心，让它的每一个功能、每一个设施都科学、合理，不能做完了这个工作老百姓不实用，老百姓认为跟他的生活没关系，那么我们的旧楼区改造就失败了。一定让做的每一个工作包括我们增加的每一个设施，让老百姓能够感受到对他的生活管用，对他的生活提升，那我们的这个项目就做成功了。所以我想设计、规划和建设的步骤一定要有一个总体把握。

　　还有一个措施，要求我们要安全、廉政，这是两条底线。安全怎么讲？一定要施工安全，对施工队伍我们有要求，同时我们要做到在施工过程中，尽量不扰民、少扰民，因为整个的施工队进入到现场，不可能不对我们的群众日常生活造成影响，肯定会有，但是我们要降到最低，要尽量做到交叉作业，要做到工作中先告知求得配合，现在我们的街道干部都在一线，都在做这项工作，让老百姓理解和支持我们的工作，从目前看效果很好，我多次到三省里小区现场察看，现场的居民高度称赞这项工作，说这是真正给我们老百姓办实事，通过这个例子我们也不难感受到，这项工作在人民群众心中的分量。

　　还有最后一条措施，从现在开始就得考虑后期的管理问题，因为一个项目建设得再好，管理不好，可能成果会付诸东流。实际上在过去我们的城市建设和管理方面有过很多这样的教训，比如说刚建完一片绿地，绿草如茵、红花似火非常的漂亮，但是可能过几个月，整个的草被践踏得黄土见了天，花也被摧残得开始不像样子，整个的环境也恶化了。旧楼区改造搞的是连续三年的工程，我们不能明年启动第二批次的时候第一批次已经回潮，小广告卷土重来，小区环境再度恶化。如果这样的话，我们这样的投资也就没有意义了，也是一种浪费。所以我们也在想，如何让后期的管理提前进入到我们的话题，进入到我们的施工建设上去，我们把这个任务交给了我们充满智慧的街道干部，未来的小区管理一定是居委会、物业公司和业主委员会的结合体。因为大家的环境变得更好，大家的环境提升了是大家来受益，我觉得居住的主体——人民群众也有责任、有义务，他们也有这个愿望，通过人民群众参与的方式把这个小区建设起来。我想这应该是一个很好的切入点。

　　目前我们正在做尝试，今天上午我还到了一个有关的街道调研，目前我们正在发动有关街道动起来，广泛地征集我们民间艺术家的作品。换句话说我们的每个楼群里巷都有大量的书画爱好者，请他们来动手创作美好的画卷。书法作品也可以，美术作品也可以，手工制品也可以，我们楼道过去是小广告满天飞，通过这次两门的改造，把住了大门，上好了防盗门，小广告难以入户，但是我们也不能让楼道空空如也，所以我们把群众自己创作的书画作品装好镜框挂起来，让大家每天出入来欣赏我们自己的作品，用双手扮靓生活，也符合“同在一方热土、共建美好家园”的大主题，让人民群众真正成为旧楼区提升改造的受益者，成为改造之后的管理者，也成为美好生活的欣赏者和参与者，我想这个是我们后期管理的一个重点和落脚点。