天津北方网讯：2010年，关于房地产的调控从未如此猛烈和频密，引发的效应也从未如此剧烈和广泛。2011年，楼市走向会如何？百姓应该如何选房？《天津地产》继续推出“2011楼市展望”系列报道，从政策、市场、产品、区域等角度切入，对今年楼市的走向问题进行评估。

　　保障房大提速、信贷闸门收紧、第三套房限购、土地税清缴……2010年，一系列高强度的调控举措让火爆的楼市逐步回归理性。2011年，楼市中最大的焦点在于保障房建设。去年底的中央经济工作会议上，明确提出要强化政府责任，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。种种迹象表明，2011年将开启保障房建设的井喷时代，其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。

　　千万套保障房年内建设

　　“2011年，保障房建设力度会进一步加大，让更多百姓的安居梦想变成现实。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹预测。

　　2010年底，除了中央经济工作会议明确提出将逐步建立符合国情的保障性住房体系和商品房体系外，有关部门的年度工作会议也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。住房和城乡建设部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，明确提出2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，这相比2010年新增420万套，且公共租赁房将占主要部分。同时，还将加大保障性住房建设质量的监管力度。财政部表示，2011年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。

　　新年伊始，各地纷纷公布2011年加快保障房建设的计划与措施：上海计划建设和筹措保障性住房1500万平方米，包括经适房500万平方米、动迁安置房800万平方米和公租房200万平方米；南昌市计划建设3253套公共租赁住房；陕西将新建廉租房5.54万套、公共租赁住房14.1万套、棚户区改造14万套、农村危房改造7万户；河南省政府将整合各类保障性住房建设资金，投入约300亿元……

　　在天津，今年将新建保障性住房19万套、1200万平方米。其中，公共租赁住房建设485万平方米、10万套；经济适用住房建设3.8万套；限价商品住房5.2万套。与此同时，天津新起草的天津市“十二五”住房保障规划也指出：未来5年，天津将新增保障性住房40万套，比“十一五”期间增加20%，大量保障房建设可以逐渐满足更多低收入群体的住房需求。

　　土地调控将坚持保民生导向

　　土地调控是本轮调控的另一个重点。相关数据显示，2010年商品住宅计划供应面积为12.4万公顷，比去年出让规模增1倍。在保障房用地大增的基础上，商品住宅用地并未被挤占，充分发挥了保供给的效果。

　　据中国指数研究院统计，2010年的地价呈回落态势，全国105个城市住宅用地楼面地价同比涨幅从1月份的125%，降至10月份的7%。10月105个城市平均楼面地价为1732元/平方米，环比下降29%。

　　国土资源部相关负责人表示，“十二五”期间国土部门将坚定不移地执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策。2011年将以转变土地利用结构为方向，以自住性、中小套型商品房建设用地为重点，探索有效控制房价地价的政策和措施。(本报记者姜 昊)