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　　主持人：观众朋友、网民朋友们大家好。目前我市第六次人口普查工作正在有序开展，今天我们邀请到市统计局巡视员、市人口普查办公室主任李文海做客天津政务网，就有关人口普查工作与大家进行交流。

天津市统计局巡视员、市人口普查办公室主任 李文海

　　李文海：观众朋友、网民朋友们大家好。很高兴作客天津政务网，就人口普查工作与广大市民、网民朋友们进行面对面的交流。

　　主持人：李局长您好，人口普查可以说是最大的社会动员，涉及千家万户和我们每一个人。首先请您介绍一下什么是人口普查？多长时间进行一次人口普查呢？>>>>>>点击观看视频

　　李文海：人口状况在各个国家、地区都属于基本的国情国力问题，人口普查是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是和平时期最大的社会动员、涉及千家万户和每一个人。具体讲就是国家在统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时间，对全国人口全面、普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记。建国以来,我国已经成功地进行了五次人口普查,分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年,国务院颁布的《全国人口普查条例》规定,我国将在尾数逢0的年份开展人口普查,每十年进行一次。

　　主持人：李局长，为什么要如实申报人口普查信息？

　　李文海：我国是人口大国,人口信息是最基本的国情,通过人口普查，可以查清全国人口的数量、结构和分布等基本情况，还可以查清人口的社会特征、家庭特征、教育特征、经济特征、住房状况以及普查标准时间前一年人口的出生死亡状况等。为国家宏观决策、制定人口政策、社会政策和经济社会发展规划提供重要的人口信息支持；同时我国教育、医疗、就业、养老、社会保障、社会救助等公共服务和公共管理政策的制定无一不是以人口总量、结构和分布数据为依据,如实申报不仅是对国家社会经济建设的贡献,也将使自己最终受益。

　　主持人：李局长，我市第六次人口普查的标准时间和登记时间分别是在什么时候？同时请您介绍一下这次人口普查的对象和范围。>>>>>>点击观看视频

　　李文海：按国务院人口普查办公室统一规定,我国第六次人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。登记时间为2010年11月1日-2010年11月10日。

　　我市第六次人口普查的对象与范围按国家普查方案规定是调查时点时居住在我市所辖区域内的所有自然人。采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地登记。人口普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地还要提供相应信息。

　　与前几次普查相比，第六次人口普查范围有所扩大。第一次至第三次人口普查的对象为户籍人口；第四次和第五次人口普查的对象是常住人口，即我市户籍人口加上居住我市半年以上的外省(市)人口；第六次人口普查对象是现有人口，包括我市户籍人口、居住在我市的外省(市)常住人口及调查时点在我市的全部暂住人口，还包括居住在我市的港澳台及外国籍人口。

　　人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；相互之间没有家庭成员关系，集体居住、共同生活的人口，作为集体户。

　　主持人：李局长，请您介绍一下这次人口普查的主要内容和调查方式。

　　人口普查的主要内容包括两个方面,一是人口基本情况、二是住房情况，按照联合国建议,人口普查与住房普查同时进行，一来可降低调查成本，二来比较容易匹配人口和住房的资料。

　　在普查中，涉及人口的项目包括30项内容,具体有姓名、性别、年龄、民族、户口登记地状况、行业、职业、社会保障、生育、死亡情况等。

　　涉及住房的项目包括16项内容,具体有住房用途、住房建筑面积、住房间数、是否饮用自来水、主要炊事燃料、住房内有无厨房、住房内有无厕所、住房内有无洗澡设施、住房来源、购建住房费用、月租房费用等。

　　人口普查的调查方式采用普查员入户询问、当场填报的方式进行。普查员会按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写。普查员每调查完一户，都要将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

　　主持人：李局长，根据国家第六次人口普查时间进度安排，请您介绍一下我市第六次人口普查工作的安排情况。

　　李文海：我市第六次人口普查工作分为四个阶段：

　　(一)从去年二季度至2010年10月底前为准备阶段。此阶段主要工作内容包括：组建普查机构；制定工作方案和工作计划；选调与培训普查工作人员；划分普查区域、绘制普查小区图并编制地址码；开展试点工作；开展人口普查宣传工作；进行户口整顿；普查员入户进行普查前的摸底和编制各普查小区户主姓名底册等。

　　(二)2010年11月1日至2011年2月中旬为普查登记和快速汇总阶段。此阶段主要工作内容包括：入户登记；复查；对主要指标进行快速汇总。其中11月1日至10日，是全国规定的集中入户登记时间。

　　(三)2011年2月下旬至2011年12月为数据处理阶段。此阶段主要工作内容包括：普查表编码；全部普查数据录入和汇总等。(四)2012年1月至2012年12月为普查资料的开发利用和总结表彰阶段。此阶段主要内容包括：对普查数据的评估；发布主要数据；对普查资料进行开发利用；编辑出版人口普查资料；人口普查总结表彰工作等。

　　现我们正在准备工作阶段，各项工作有序进行，部分准备工作已完成，目前的主要工作是进行户口整顿，选聘并培训基层普查人员，划分普查小区，开展人口普查的宣传，完成普查表等各种普查物资的印制等。让广大群众了解人口普查，获得广大群众的支持和配合，最终保证普查工作的顺利进行及普查结果的准确性是当前的一项重点工作。

　　主持人：李局长，为搞好我市第六次人口普查，我们都做了哪些前期准备工作？>>>>>>点击观看视频

　　李文海：去年5月，在接到国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔2009〕23号)后，市政府立即做出批示，要求市统计局牵头抓好工作落实，并于去年9月，印发了《关于我市开展第六次人口普查的通知》(津政发〔2009〕43号)。成立了市委常委、常务副市长杨栋梁同志任组长，市政府办公厅、市统计局、市公安局、市人口计生委、市发展改革委、市委宣传部、市外办、市教委、市农委、市民政局等24个部门的领导为领导小组成员的天津市第六次人口普查领导小组，同时成立了领导小组办公室。至12月底，我市16个区县的人民政府均成立了相应的人口普查领导和办事机构。市委、市政府高度重视人口普查工作，市委将“做好人口普查工作”列入了九届七次会议通过的《中共天津市委2010年工作要点》中。到今年4月，全市283个街(镇、乡)建立了人口普查机构，到6月底，5429个居(村)级人口普查小组组建完毕，截止7月底，市、区、街三级共选聘了3335名普查工作人员，居(村)委员会选聘了2.4万名的普查员和普查指导员，目前这些人员中的绝大部分已参与到正在开展的户口整顿工作中。全市基层普查人员的选聘工作正在进行中，按计划，8月底前全部人员将到位，这是保证全市人口普查顺利开展的组织保障。

　　普查经费的落实是搞好普查的重要物质条件，目前我市各级普查经费在各级政府的关心下，在各级财政部门的支持下，已基本落实。同时，市人口普查领导小组还颁发了《关于切实保障第六次人口普查中普查指导员和普查员补贴经费的通知》(津人普组[2010]3号)，出台了补贴标准并提出了落实经费的要求。

　　主持人：李局长，请您介绍一下人口普查实施方案的制定情况。

　　李文海：为制定好我市人口普查实施方案，市人口普查办公室前后走访了市发改委、市人口计生委、市公安局、市民政局、市委宣传部、市外办、市商务委、市教委、市人力社保局、市国土房管局、市台办等14个主要部门，沟通商讨了住房情况登记、行政区划划分、暂无行政管理区域的普查、户口整顿及流动人口管理、超生人口及外来人口生育、港澳台及外籍人员普查、特殊场所人口普查登记等30余项具体内容，听取了部分区县以及大专院校专家学者的建议，在此基础上，依据全国普查方案的总体要求制定了《天津市第六次人口普查实施方案》，以及我市人口普查全过程的19个大项109个小项的具体工作环节，此方案经全市人口普查领导小组会议审定通过，市政府办公厅以津政办发〔2010〕38号文件形式正式颁发。

　　主持人：李局长，目前居住在我市的全部外省(市)人口、居住在我市的港澳台及外国籍人口很多，那么针对这一特点，我市都采取了哪些措施。>>>>>>点击观看视频

　　李文海：前边介绍了此次人口普查的对象既包括我市户籍人口，还包括在我市的全部常住的和暂住的外省(市)人口及居住在我市的港澳台及外国籍人口。我们针对这个新特点，坚持从实践中总结经验，安排了三个专项试点。一是开展了外来人口专项试点工作。3月26至4月6日，我们在西青区大寺镇大寺村组织开展了外来人口专项试点，通过试点，我们对新形势下的人口调查有了新的认识，掌握了外来人口的状况和基本规律，找到了外来人口普查登记的难点和突破口，特别是对外来人口聚集地的人口调查积累了调查工作经验，为全面开展人口普查奠定了基础。二是开展了港澳台和外籍人口调查专项试点工作。4月23日至29日，我们在河西区梅江街组织了外籍人口调查专项试点，该试点地是港澳台和外籍人员聚集地之一，具有涉及国籍多、人员流动频繁、情况复杂等特点。通过此次专项试点，探索了获取港澳台及外籍人员基本信息的途径，尝试了如何解决语言沟通和如何选择最佳入户调查时间的问题，积累了与外籍人员沟通的方法，掌握了规范工作流程的基本经验。三是开展了宾馆住宿业暂住人口调查专项试点工作。5月18日至5月24日，我们在河东区向阳楼街、春华街和唐口街进行了宾馆住宿业暂住人口专项试点。对星级酒店、快捷酒店以及一般性旅店的旅客如何进行普查登记进行了探索。通过此次试点，我们进一步摸清了宾馆、住宿业内暂住人口的住宿规律，初步掌握了如何做好人口普查登记工作的基本方法。

　　目前，我们已在国务院人口普查办公室下发的各项工作细则的基础上，结合三个专项试点中获得的大量有益的经验，形成了我市人口普查各个工作环节的补充规定。

　　主持人：李局长，人口普查工作涉及我市多个部门，需要相互协调、配合，那么，人口普查办公室是如何协调各部门，落实相关责任的？>>>>>>点击观看视频

　　李文海：历次人口普查的经验告诉我们，做好流动人口、超生人口和特殊人群的普查登记是保证“查准人口总量，查实人口结构、查清人口迁移流动”的关键所在，为此，市人口普查办公室按照市领导的指示，积极与各部门协调，并得到各相关部门的大力支持和密切配合，落实了相关部门责任。到目前为止，我们先后与市公安局、市计生委、市人力和社保局、市外办、市台办、市教委、市农委、市国资委、市民政局、市卫生局、市司法局、市监狱局、市劳教局、天津警备区、武警天津总队等部门采取联合发文和定期协调解决问题的方式，为做好我市的普查工作做了大量的基础性工作。

　　如，市人口普查办公室已与市国资委联合制发了《关于全市国资委系统各单位支持和配合做好第六次人口普查工作的通知》，与市人口计生委联合制发了《关于全市计划生育系统支持和配合做好第六次人口普查工作的通知》，与市司法局联合制发了《关于监狱、劳教系统各单位支持和配合做好第六次人口普查工作的通知》，与国土房管局联合制发了《关于本市物业服务企业和房屋管理部门支持和配合做好第六次人口普查工作的通知》，与市旅游局联合制发了《关于本市星级饭店配合做好第六次全国人口普查工作的通知》，与市卫生局联合制发了《关于全市卫生系统协助做好第六次人口普查工作的通知》。此外，还有一些其他相关部门的联合发文正在拟定之中。

　　主持人：李局长，我市从今年5月份部署户口整顿工作，那么至今为止此项工作进展如何。>>>>>>点击观看视频

　　李文海：户口整顿是这次人口普查工作中以公安部门牵头的一项重要准备工作内容，国务院人口普查领导小组和公安部专门制定了户口整顿工作方案，此方案经国务院办公厅正式转发。我市从今年5月份部署户口整顿工作以来，各区县普查办公室配合公安部门迅速投入前期准备工作，组织了户口整顿工作的先期培训，制作了培训幻灯片，印制了《户口整顿工作手册》，发放《致居民群众的一封信》、张贴宣传标语，充分利用各种媒体宣传报道户口整顿的重要意义和有关政策规定，积极争取居民群众的理解、认同和支持。截至目前，入户核查正在有效地进行。近两万普查人员配合民警冒烈日、战酷暑，深入千家万户开展入户核查工作。通过入户核查，核实、掌握了大量人口信息，如户口待定人员、户口应销未销人员、需变更更正户口登记项目人员、需纠正重错公民身份号码人员；以及人户分离情况、人口动迁情况、暂住人口登记情况、境外人口登记情况等。户口整顿工作取得了阶段性成果，也为这次普查打下了坚实的基础。

　　主持人：李局长，请您介绍一下我市在区域划分上都做了哪些工作。>>>>>>点击观看视频

　　李文海：做好普查区域的划分是确保普查实现全面、真实、准确的基础性工作，我市的区域划分分市级、区县级、街镇乡级、居(村)委会和普查小区级进行。区域划分的最终目的是将我市的行政区图划分为若干个普查区域，所有区域连接起来应对全市实现完整覆盖，并无缝连接，并且每个普查区域要有普查人员负责普查工作。我市自今年3月25日召开区域划分工作部署会以来，已完成了市级、16个区县以及277个乡级单位数百条边界的认定工作，并签订了《区域划分边界认定书》。截至目前，全市乡级边界的标绘工作已全面完成。居(村)级区域划分工作正在进行中，随后将开展普查小区级划分。普查小区是这次普查的基层单位，普查小区的划分也是这次普查的一项最基础性工作，有很多严格的、具体的要求，在划分的基础上要绘制好普查小区地图，所有普查小区图要无缝连接，还要在小区图上标注所有可住人的建筑物。建筑物要按门牌、号码、单元标准，要不重不漏、清晰准确。因为在这个基础上，要结合户口整顿结果及普查前摸底情况编制各个普查小区的《户主姓名底册》，并按照这个底册开展人口普查的入户登记，为此，我市下发了《关于开展乡级区域划分验收工作的通知》(津人普办〔2010〕17号)，要求各区县人口普查办公室对乡级区域划分结果开展验收工作，并上报验收结果。市人口普查办公室对部分区县进行验收，从已经验收的部分区县看，乡级区域划分工作质量较好，为做好各居(村)委会的区域划分工作奠定了坚实的基础。8月份，我市将完成全市普查区及普查小区两级区域的划分及绘图工作，市普查办将继续重点抓好这两级划分的验收工作。

　　主持人：李局长，人口普查的宣传工作也十分重要，在这方面都做了哪些工作？为便于居民咨询人口普查相关内容，请您借此机会公布一下人口普查服务热线。>>>>>>点击观看视频

　　李文海：6月11日，市人口普查办公室与市委宣传部联合下发了《关于印发《天津市第六次人口普查宣传工作方案》的通知》；7月22日，市委宣传部与市人口普查办公室又联合召开了我市第六次人口普查宣传工作会。会议传达了全国第六次人口普查宣传工作会议的主要精神，再次明确了我市人口普查宣传工作的基本思路、基本要求，要求各区县、各新闻媒体全方位、有针对性、因地制宜地把经常性宣传与集中宣传结合起来，把媒体宣传与群众性宣传活动结合起来，注重宣传实效。目前，全市及各区县的宣传工作逐渐形成高潮。为了更好地贯彻全市宣传会议的精神，按照全市统一的宣传规划，为便于居民咨询人口普查相关内容，我市正式开通了第六次人口普查服务热线(4006790908)，目前设有40条自动语音线路，和4个人工坐席，24小时服务。接通自动语音线路，可以按键选择收听人口普查对象、普查内容、登记方式、隐私保护、户口整顿和计生相关政策等7个方面的内容。自7月22日该热线开通以来，已接通群众来电370余个。随着普查工作的推进，以及我市居民的咨询需求，还将不断充实服务热线的内容，并进一步完善服务。在摸底工作开展前，服务热线还将增加普查员信息查询功能，届时居民可通过普查员胸前佩戴的工作证编号核实普查员身份，对普查员工作进行监督，保证居民的知情权，减少居民的担心，提高对普查工作的配合度。

　　我市的人口普查宣传工作得到各级宣传部门和媒体的大力支持和配合，目前，市人口普查办公室联合各大报刊、媒体对人口普查工作进行了多角度、多层次的宣传报道；各区县人口普查办公室也采取人民群众喜闻乐见的方式对人口普查工作进行了深入的宣传，为我市人口普查工作的深入开展营造了良好的群众氛围。

　　主持人：再次感谢李局长作客天津政务网，访谈到此结束。