本期节目现场
津云新闻讯：为打造高品质的生活空间，天津大力推进中心城区的老旧小区改造以及城市更新行动，在保留原建筑历史风貌的同时，又补齐基础设施短板。本期《百姓问政》邀请到市住建委、市城投集团以及河北区和东丽区的相关负责同志，聚焦热点话题，回应百姓诉求和期待。
主持人：介绍一下天津市城市更新项目包含哪些类型？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：例如为盘活闲置商业资源，和平区实施了南门外大街北部片区城市更新项目。为盘活学圈资源，河北区实施了河北美院城市更新项目。为盘活工业遗存资源，河东区谋划一机床总厂及周边城市更新项目。为做好老旧小区改造、完整社区建设，住建部门谋划了一系列更新项目，例如南开区天拖片区更新项目、河北区金钟河大街南侧片区城市更新项目。其中河北区金钟河大街南侧片区城市更新项目，是住建部门首批审定实施的更新项目，自2022年开工以来，已经完成8个老旧小区的改造，基本取得了预期效果，得到居民的一致认可。
主持人：介绍一下河北区金钟河大街南侧片区的城市更新项目。
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：金钟河大街南侧片区城市更新项目是天津市首个批复的大型类片区城市更新项目，整体占地3.54平方公里，项目西至金钟河大街，南至北塘排水河，北至外环东路，东至昆仑路。该板块内涉及河北和东丽两个行政区域，行政区域内共涉及老旧小区46个，其中河北区区域占比90%，东丽区占比10%。老旧小区的占地面积约为2.79万平方公里，整体建筑面积为282万平方米。
金钟南片区今年计划改造8个小区 便利百姓日常生活
河北区环江里建成于1994年，房龄已达到30年，不少设施存在老旧、破损的问题。小区很多路面是用砖块砌成的，坑洼不平，给居民日常出行带来不小的影响。2024年，金钟河大街南侧片区推进城市更新项目，计划对8个老旧小区进行提升改造，环江里小区就是其中之一。属地街道社区与区住建部门、城市更新公司的工作人员，按照城市体检的各项指标，进行实地调研并征求周边居民意见，对居民反映比较集中的事项逐一查看，为后期实施方案的编制和设计提供基础。
主持人：介绍一下城市体检主要检查什么？如何检查？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：按照住建部门的指标体系，结合天津市的发展状况，检查活力城市发展问题、宜居城市建设问题，并结合百姓身边的“急难愁盼”，例如停车问题、积水问题等，再进一步完善天津市城市体检指标体系。指标体系覆盖了住房、小区、社区、街区、城区、城市6个维度，涵盖城市发展和百姓生活的方方面面。制定体检指标后，住建部门会积极组织和推动各区、各相关部门在全市开展体检工作，将检查中发现的问题作为城市更新的重点内容和重点方向。
主持人：相比属地街道平时为群众解决问题，这次城市更新项目中解决的问题有什么不同？
河北区月牙河街道办事处主任 李然：老旧小区的主要特点为基础设施老化、公共服务设施匮乏、群众活动空间较少，属地街道在日常工作中遇到这些问题会采取一些救急性或补救性措施。但是作为属地街道，面对老旧小区更新改造项目，当前人力、物力、专业性都达不到要求。此次城市更新行动，配备了专业的队伍和专项资金，为属地街道提供了很大的空间，使得群众的诉求能够从根本上实现，对于街域社会治理和提升改造都有很大帮助。
设施布局更完善！老旧小区改造获实效
河北区月牙河街靖江东里小区从2022年开始进行改造，为了让居民对提升改造有更加直观的感受，环江里社区工作人员，带着部分居民代表，走进金钟河南侧片区城市更新项目首个完成改造的小区——靖江东里，了解改造全过程。小区经过提升改造更换升级了体育器械，并根据群众提出的建议，合理规划小区设施布局，满足群众舒适生活的需求。
主持人：请居民代表谈谈参观改造完毕的小区后，有什么感受？
河北区月牙河街道环江里小区居民：参观后特别期盼环江里也能改造得那么好。
主持人：对未来的环江里小区有什么期许？
河北区月牙河街道环江里小区居民：希望小区里建设儿童乐园，为孩子们提供游玩场所，我想为孩子们申请一个滑梯。
主持人：关于环江里城市更新项目，您还有什么心愿？
河北区月牙河街道环江里小区居民：关于小区长椅的问题。当初安置椅子时，没注意阳光的朝向，坐在长椅上，一天中有一半的时间晒不到太阳。老年人下楼就是为了晒太阳、聊聊天，然而目前长椅的朝向会导致每天将近中午11时才能晒到太阳，因此希望在改造时，可以调整长椅的方向，使长椅面向太阳，同时希望再增加长椅数量。
主持人：在城市更新过程中，会考虑百姓提出的调整长椅位置等诉求吗？
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：会的，这也是城市更新公司下一步要做的工作，目前已初步完成小区体检工作，下一步将针对具体情况，拟定改造计划，并充分征询社区居民的意见，征询完意见后，将制定完整方案，结合属地街道以及住建部门、绿化部门，共同研讨形成完整方案并提交审批，审批后将对方案进行公示。公示过程中，如果有居民对于方案还有疑问，公司将对方案进行讲解，经方案公示后征询百姓意见，绝大多数百姓同意后，才能实施改造。在改造过程中，还会在现场充分设置流动服务站，保证在改造过程中也能及时听取居民百姓意见。
主持人：工程施工会不会影响正常生活？如何进行协调？
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：在施工过程，会按照安全文明施工措施和方案进行，同时在施工前，也会对计划改造的范围和改造施工的时间顺序、组织进行整体公示，结合施工周期，充分考虑小区老年人或其他人群的生活习惯，结合居民生活习惯调整施工周期，尽量减少施工给居民带来的影响。
主持人：楼顶漏雨、排水不畅、楼内设施缺失等问题能改善吗？
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：在已经改造完毕的8个小区内，公司统一对小区内的地下管线与污水管线进行了整体疏通，这也是公司针对老旧小区的现状，形成的标准化方案，对于居民提出的诉求，将结合小区的改造方案实施，先进行公示征询意见，再进行具体实施。
主持人：现在小区的环境非常好，百姓关心改造完成后，小区能不能一直保持这种状态？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：城市更新片区内的老旧小区改造项目中，住建部门坚持无运营不更新，在改造方案设计和实施过程中，指导各区通过盘活闲置资源，例如属地街道的闲置房屋资源，引入产业，提升项目的造血功能，保证对社区长期稳定的投入，从而维护改造效果。
主持人：提升改造，实际上也是对造血机能的改造？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：是的。
主持人：改造包括哪些内容？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：例如靖江东里利用闲置车棚，改建成老年食堂，老年食堂具有盈利性，盈利性项目收入会稳定投入到老旧小区管理中。
主持人：河北区还涉及哪些城市更新项目？
河北区住建委副主任 陆明：天美艺术街区项目比较特殊，由河北区政府和天津美院携手共同打造，致力于打造天津市第一个开放式大学，同时也是景区、校区、街区、社区联动的城市更新项目。截至2023年底，已初步建成首期展示区2400平米，打造了展示中心、艺术空间、街角美术馆等几个场景，结合公共艺术展，目前已经顺利对公众开放。2024年，属地住建部门将全力落实核心区施工建设，努力实现全面开工，通过打造天美艺术街区，让市民和美院进行亲密接触，今年还将对美院周边的元吉里、求是里等老旧小区一并进行提升改造。
跨域统筹 解决排水老大难问题
河北区靖辰公寓小区建设于上世纪90年代，2023年进行了提升改造，小区环境焕然一新。但靖辰公寓存在下雨时积水深、排水慢的问题，主要原因在于小区门前的赵沽里大街，地下管网老旧、破损严重。在金钟河大街南侧片区城市更新项目实施过程中，河北、东丽两区共同成立工作专班，协调跨区域的多个部门，并最终由城市更新公司为统一的实施主体，统筹方案设计、审批、施工等多方面工作。目前，包括赵沽里大街在内的3条道路，已经启动施工，下半年还将有2条道路陆续开工。此次按照城市次干路的设计，对雨污水、电力、通讯、燃气都进行全方位改造提升，改造后会有力解决周边排水、道路通行问题。
主持人：小区周边路网存在哪些问题？
河北区住建委副主任 陆明：周边的路网存在着道路坑洼不平、排水不畅的问题。目前赵沽里片区涉及河北区和东丽区的行政辖区，由两个不同的行政管理部门进行管理。为破解这一难题，河北区住建委与东丽区住建委形成协调会商机制，主动研究改造方案，共同推进项目建设。
主持人：其中哪些部分属于东丽区？此次路网改造，实际上也是借助了城市更新项目的契机，之前在改造上有哪些难点？为什么这次能够解决这些难点？
东丽区住建委副主任 赵川洲：金钟河南侧更新区域在河北区和东丽区的交界处，之前可能出现道路一侧属于东丽区管辖，另一侧属于河北区管辖的情况，此次城市更新行动将两个区的道路合二为一，通过市级部门统筹安排，有效地解决了大型管网道路实施问题。
主持人：日常如何实现跨区域统筹并解决问题的？
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：形成了联动责任机制。公司与相关住建部门、属地街道社区和涉及市政配套的相关主管部门，形成联动机制，第一时间与两个区的住建部门，及时进行整体汇报，由住建部门整体牵头，跨区域统筹相关部门开会研讨。
调整布局 小区空间利用更多元
东丽区赵沽里东里小区建设于上世纪90年代，除了基础设施的老旧，小区存在更大的问题是功能上的缺失。例如停车位不足、活动场地不足等问题，都集中在小区空间布局上。2023年11月开始，属地社区街道和城市更新公司，就开始“盘家底”，充分挖掘小区及其周边的闲置资源。目前，小区内有四间物业用房、部分楼前绿地，以及围墙外有一处街边空地，都处于闲置或者荒废的状态，工作人员也计划在今年的改造中，将这些闲置资源盘活，补齐小区功能上的不足，满足群众需求。
主持人：赵沽里片区的城市更新项目有什么特征？
东丽区金钟街道党工委书记 杨成立：这个区域位置比较独特，之前称之为“城郊结合部”，目前属于两区交互地带，很多道路始于东丽终于河北，有些项目、设施由两区共用，未来类似这类情况，需要多个部门共同统筹协调的项目还会有很多。赵沽里片区性质多样，虽然只有4个小区，但至少有3种形式。赵沽里新苑属于还迁社区，赵里东里和北里属于集体经济组织的自建小区，春江里是之前教育系统的职工宿舍，同时此区域还是产业区域，内有农业部定点的大型批发市场——金钟河批发市场。该片区人员构成比较复杂，既有原有村民，也有由于金钟河市场存在，吸引来大量外来经营户在此租房，甚至购房居住，还有本区其他街道甚至市区居民购房入住，正是由于这些特征的存在，导致了居民需求多样。
主持人：当不同人群的需求不完全重合，甚至产生矛盾时怎么办？
东丽区金钟街道党工委书记 杨成立：群众的诉求和需求肯定是多种多样的，但是属地街道在工作中始终秉持着“尽力而为，量力而行”的8字原则。群众的个性化诉求和需求有其一定的合理性，但是更多要考虑少数人群需求与普遍性需求之间的关系，考虑如何发挥资金和工作效益最大化。
主持人：请两位赵沽里居民说说对未来赵沽里城市更新项目的诉求。
东丽区金钟街道赵沽里东里小区居民代表：希望把小区的闲置空间利用起来，用于开发文化艺术活动场所。
东丽区金钟街道赵沽里东里小区居民代表：赵沽里东里后门处有两块空地，分别是篮球场和空余的广场，我认为应该充分利用起来，可以把广场改造成乒乓球案和羽毛球球场。
主持人：市城投集团怎么看？
天津金钟城市更新建设发展有限公司总经理 张嘉琦：本次调研过程中，城投集团深入挖掘金钟文化和赵沽里的文化，计划实现两种文化的历史传承。在赵沽东里小区的围墙上，以及小区入口围墙两侧形成有效展示，传承社区文化。同时，充分挖掘小区闲置空间，打造小区内部的小型景观花园。目前小区北侧，有一片居民活动的空间场地，但是体育设施相对比较匮乏和陈旧，城投集团结合现有场地条件，把这片空地也纳入改造范围，增设运动设施，形成有效利用。
主持人：接下来的项目还要达到哪些目的？
东丽区住建委副主任 赵川洲：东丽商场片区的城市更新项目由东丽区主导，由区城投公司负责具体实施，前段时间也得到了市政府的批复，2024年计划启动，金钟河南片区的老旧小区改造和东丽商场项目都列入了东丽区政府的2024年民心工程之中。后续将结合东丽区的区位优势和业态特点，着重在工业更新方面发力。目前共谋划有4个项目，正在积极与设计单位和市住建委等部门，进行包装谋划，后续会进行申报。
主持人：2024年天津城市更新计划的工作侧重点都有哪些？
市住建委城市更新处副处长 魏海军：按照盘活存量、培育增量、提升质量的具体部署，推动各区围绕各种闲置资源，例如土地资源、房屋资源、优质风貌建筑资源等，做好项目谋划，在谋划过程中坚持产业导入，从而切实将产业换新落到实处。结合城市更新，做好老旧小区改造工作。重点盘活社区内的各类闲置资源，例如结合社区需要，盘活地下停车设施资源、盘活插花地、零散地资源，增设社区内的停车设施，增设社区内的活动设施，然后盘活房屋资源，争取像靖江东里一样完善养老、托育和配套商业设施，方便居民生活，方便居民出行。（津云新闻编辑 宋雅琪）
