本期节目现场
津云新闻讯：近日，《百姓问政》节目推出《天津市2023年民心工程·向群众汇报》系列节目。本期节目邀请市民政局和市人社局的主要负责同志，走进西青区张家窝镇综合养老服务中心，向群众汇报今年的民心工程任务落实情况。
推进养老服务体系建设 健全社会救助体系
今年，20项民心工程提出“建设30个乡镇养老服务综合体”。目前，市区街道的养老服务综合体已经全覆盖，今年重点向农村地区推进。为了既让农村老人接受养老服务综合体，又让养老服务综合体可持续运营，市民政部门结合调研，拿出了相关的解决方案。同时，今年本市民政部门推动了低保边缘家庭的认定，根据调研，放宽了认定标准，进一步健全了社会救助体系。
主持人：今年30个综合养老服务中心建设项目在全市范围内如何布局？
市民政局党组书记、局长 朱峰：建设街镇综合养老服务中心工作已经推进多年，今年的建设任务重点针对涉农区镇域，目前已经建成169家综合养老服务中心，市区的街道已实现全覆盖，在全市覆盖率超70%，提前两年完成民政部的规划指标。
主持人：综合养老服务中心有哪些建设标准？与普通养老院和日间照料中心有什么区别？
市民政局党组书记、局长 朱峰：经过前期探索，民政部门发现嵌入式养老机构最符合老人需求。第一，离老人居住地点近，老人可以不用离开熟悉的环境和朋友，甚至不离开居所范围，就近进入养老院，便于老人接受。第二，嵌入式机构的地点位于老年人日常居所周边，可以让年轻人享受“喘息服务”，即老年人如果生病住院，可以在养老机构进行看护和调养，使年轻人得到喘息时间。第三，最重要的是解决老年人因病分居的问题，很多家庭往往是一位老人身体不佳，另一位老人身体较为健康。当身体不佳的老人在养老综合体休息调养时，身体健康老年人可以在综合体陪伴对方并解决一日三餐，夜间再回家。
主持人：如何指导综合养老服务中心建设好、运营好？
市民政局养老服务处处长 赵康建：乡镇养老服务综合体面临着很多困境，一是老人支付能力、支付意愿的问题，因为乡镇人群较为分散，运营养老服务综合体比在城市更为困难。因此要把周边农村幸福院等资源统筹起来，交由一家单位运营，以规模换市场。农村养老服务综合体在50万到80万建设补贴基础上，还额外增加了约50%至70%的建筑补贴。在运营补贴方面，前三年为双补贴，综合体建设完成后，具备日间照料功能的，市、区两级财政一年发放12万元补贴，同时收住一位老人，还发放运营补贴。
主持人：民政部门今年还承担着推动低保边缘家庭认定工作的民心工程任务，是否意味着低保边缘家庭的认定范围扩大了？
市民政局社会救助处处长 张雪松：今年对低保边缘家庭的收入和财产认定范围进一步放宽，同时放宽了对部分特殊家庭的车辆和房屋要求，使更多群众能够被纳进低保边缘家庭范围。
主持人：有请这项政策受益家庭的女士，简单介绍一下家庭情况。
市民 张女士：我们家是4胞胎家庭。当时比较困难，但夫妻双方有工作，生活还能过得去。
主持人：您爱人有工作吗？
市民 张女士：有工作，目前在物流公司工作，每月工资大约5000元，但今年3月27日我诊断出尿毒症，目前没有工作，透析费用较大，因此被认定为低保边缘家庭，有医疗保障对于做透析治疗有很大帮助。
主持人：每月有多少补贴？
市民 张女士：家庭补贴为303元，每月每个孩子有200元困境儿童补贴。
主持人：也就是说能增加约1000多元的补贴？
市民 张女士：是的。
主持人：能让您的日常生活更加轻松一些吗？
市民 张女士：感受到了很大希望。
主持人：接下来如何更好地巩固民心工程成果？
市民政局党组书记、局长 朱峰：要加大养老服务供给，不断调整养老服务结构，不断推出更符合群众切实需求的救助政策，集中力量抓好民政工作，在内部形成系统体系，同时打开大门，吸引社会资源、注意力、项目资金，共同把发力民政工作做好。
落实就业优先政策，缓解群众就业压力
就业是民生之本，培训是就业之基。在推动高校毕业生就业方面，我市人社部门持续推动见习基地建设，今年，我市有2.7万多名青年参加见习，为推动相关人员就业起到了积极作用。通过调研，我市人社部门制定了“市场紧缺职业目录”，以需求为导向，今年，近13万人参加补贴性职业培训。
主持人：开展补贴性职业技能培训对于“稳就业”起到什么作用？
市人社局党组书记、局长 沈超：培训的根本目的在于稳定和促进就业。通过开展培训提高个人技能、掌握新知识，匹配社会生产发展的岗位需求。对于失业人员和农村富余劳动力，包括高校毕业生等青年就业群体，可以通过开展培训学习技能和手艺，提升岗位匹配度，提高就业质量，对提高收入水平也有促进作用。
主持人：职业技能培训补贴的发放标准是什么？
市人社局党组书记、局长 沈超：人社部门发布了全市关于补贴性技能培训的目录，目录中把技能分为非常紧缺、紧缺和一般几个等级，涵盖生产和生活的各类职业工种，补贴标准也根据补贴课时、难易程度、设备师资等各方面因素综合评定，人均补贴标准大约为2500元。
主持人：紧缺目录是如何制定出来的？
市人社局职业能力建设处处长 吴立国：职业技能培训的专业性强、覆盖面广，涉及的职业和等级较多，必须有市场紧缺程度目录和补贴标准指引。随着经济社会发展和产业结构升级，也会出现很多新职业，这些新职业出现时，补贴目录也会及时调整，在调整过程中遵循需求引导培训、补贴对应等级等原则，通过问卷调查、现场走访、成本测算、专家论证等方法，确定培训补贴目录以及培训补贴标准。
主持人：实训中心承担着哪些补贴性职业技能实训？
中国天津职业技能公共实训中心主任 刘永盛：实训中心隶属于市人社局，是国家级实训平台，主要方向涉及制造业相关领域，例如数控车工、数控铣工、加工中心操作工，2023年共培训1万余人。开展的项目充分结合天津市产业发展需要，例如工业机器人系统操作、无人机检测调试、供应链管理等数字化、智能化项目，主要目的在于为天津市制造业培养技能人才。
主持人：开展了多少项补贴性的职业技能培训？
中国天津职业技能公共实训中心主任 刘永盛：实训中心共开展类似项目约四十项，均属于政府补贴目录范畴之内。
主持人：再来问问学生。
学生：我是天津电子信息职业技术学院的大四毕业生，我所从事的专业是电气自动化专业，今年8月被学校安排到公共实训中心进行为期两周的培训，期间学习了基础电路接线、PLC编程和机器人的运动逻辑。实训中心中的培训更加贴近实操，培训内容和实训环境都更加贴近企业。在学习期间我的PLC编程技术有了很大提升，PLC在工业领域有广泛的应用，对今后就业有很大帮助。
主持人：见习基地在全市范围如何分布？
市人社局党组书记、局长 沈超：目前为止，全市就业建设基地已达2160家，涵盖工程、生产、信息技术、物流等各个行业，分布在全市16个区，国有企业、外资企业、民营企业和事业单位也都有就业见习基地。
主持人：企业具备什么条件才能被认定为见习基地？
市人社局就业促进处处长 李伟：一是企业需生产经营满两年以上、内部制度健全、管理规范、依法经营，并且拥有良好信用，职工规模10人以上，同时企业建筑面积、生产经营面积不得少于100平方米。二是企业能为青年见习者提供必要的条件及岗位，规定具体的见习管理规范，同时企业还要保证每年能为10人提供见习机会。
主持人：现有的见习基地，能够对高校毕业生就业起到什么作用？
市人社局就业促进处处长 李伟：人岗匹配和见习留用是关键，在人岗匹配方面，人社部门要通过市级公共服务部门，收集见习基地信息，与高校毕业生对接，实现人岗匹配。在见习留用方面，鼓励见习单位留用见习人员，如果留用，人社部门将向企业发放3000元补贴。
主持人：今年人社部门承担的民心工程任务落实情况如何？
市人社局党组书记、局长 沈超：今年，市人社局承担推动全年城镇新增就业35万人的民心工程任务。截至11月底，已推动实现新增就业人数34万人，距离年底还有一个月的时间，后续各区将全力冲刺，确保完成任务指标。针对就业见习方面，目前人社部门已经组织了近2.7万人参加就业见习培训，对高校毕业生和青年群体走上就业岗位起到积极作用。困难群体就业兜底帮扶方面，目前人社部门已帮助全市近3万困难人员实现了就业。职业技能培训方面，全年共开展了补贴性职业培训近13万人。人社部门有信心在年底前，将民心工程任务落实得更好，让群众受益、满意。
