津云新闻讯：浅水湾花园小区位于南开区体育中心街，建成于2007年。小区围墙与附近铁路围栏之间有一条路，是外界通往小区地库以及居民外出购物的重要通道，来往行人车辆很多。这条路的路面有很多坑洼，下雨时时常积水，很不好走。近年来，小区居民多次向物业、社区、街道和道路管理等部门反映问题，但由于道路权属一直没有明确，问题始终没有彻底解决。
主持人：浅水湾花园小区周边的这条道路长度大约500多米，上面竟然有大大小小103个坑，该道路的人流量较大，又是百姓出行的必经之路，这样的情况百姓出行方便吗？需要维修吗？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：自2021年至今，属地街道先后多次接到群众反映，居民在出行过程中，特别是雨雪天气，因为道路坑洼不平，老年人出行极为不便。因此对这条道路进行管理和修缮极为必要。
主持人：最早是何时知道这条路上存在这样的问题的？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：2020年9月，按照市委、市政府的部署要求，西青区和南开区实施了飞地交接，实现社会治理属地化。完成飞地交接后，南开区属地街道梳理了飞地交接内容清单，在梳理过程中，发现了位于陈塘庄支线西南侧，俊城浅水湾小区西北侧的这条无名路。
主持人：无名路在百姓的心里就是一条无主路，为什么这条路是无主路？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：根据前期调查，初步核实和判定这条路属于小区的界外地，界外地一般都由公共绿地小区开发建设，居民入住前，这条道路就已经形成了。而且自2005年小区居民入住至今已经超过18年，多年来这条路也确实方便了俊城浅水湾小区居民的出行。从属地街道前期向南开区规划资源部门、城市管理部门和天津正信建设集团了解的情况来看，这条道路未在规划许可范围之内，同时在小区建设完成交付使用后，也没有作为配套设施移交给政府职能部门。
主持人：作为道路行政养护管理部门，如何界定这条道路？
南开区城管委公用事业服务中心主任 祁欣：该道路自移交以来，一直没有规划在市政道路养护台账的范围内，所以相关工作人员也认为该道路属于小区内部道路，因此就没有再对它进行正常的养护和维修。
主持人：该道路应该成为无主路吗？
南开区城管委公用事业服务中心主任 祁欣：从道路区属城市道路的角度来看，该道路应该有地籍确认，并履行城市道路建设的一系列程序，随后进行设施的移交和接收，最后纳入正常养护和管理范围。这条道路因为前期没有进行相关手续，所以变成了无主路。但这条路既然承担着公共服务功能，目前又出现了病害，为消除道路安全隐患，保证人民群众出行安全，城管委道路养护部门责无旁贷要对其进行维修，保障道路的基本通行。相关工作人员可能也是由于该道路没在城市道路的养护台账范围内，所以对它的管理和日常养护关注度较小，推动解决力度也小。
主持人：有没有想过弄清这条路的权属？
南开区城管委公用事业服务中心主任 祁欣：下一步将与属地街道一起努力，让该道路发挥城市道路功能，城管部门将配合属地街道办事处，协调各部门，争取明确土地性质和土地权属，把无主路变为有主路，形成长效机制，从根本上解决这个问题。
主持人：2021年至今，相关部门也进行过一些道路修补工作，如何看待当时的工作安排？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：按照创建国家卫生区的工作要求，是不允许存在道路坑洼不平的现象的。针对群众所反映的问题，相关部门不能仅仅从创卫的角度来考虑，更应该从居民的切身利益出发来考虑并解决问题，应该把居民的诉求放在首位。
主持人：对这条路进行的一系列工作应该以什么为出发点？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：作为属地街道工作人员和社区居委会，没有从心底真正地筑牢为民情怀，把百姓的事当成自己的事。同时在这条道路的治理工作中，也存在着治标不治本的问题。在明确道路的属性后，要建立长效机制，同时要真正发挥属地牵头作用，协调职能部门，真正解决小区居民出行难的问题。
主持人：为什么一条无主路的产权归属问题处理了三年还没有解决好？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：从2021年到2023年近三年的时间，没有从根本上解决这条道路的产权问题，说明相关部门在履职过程中，确实存在着慢作为的现象。
主持人：今后要如何管理该道路？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：应该建章立制。按照目前计划，要对这条道路的权属问题进行最后核实，在没有核实清楚前，属地街道已经制定了方案，把这条路真正的管理起来，主动落实属地化牵头责任，形成联管共治。
主持人：如果依旧无法核实这条路的权属，这条路未来还是无名路、无主路吗？
南开区体育中心街道党工委书记 翟俊杰：如果这条道路的权属已经明确属于规划内的道路，按照要求，职能部门将发挥管理作用，作为属地街道，会积极配合职能部门进行管理，方便居民出行。如果这条道路属性已经明确属于未在规划许可内的道路，因为该道路毕竟已经形成事实，而且确实方便了周边居民的出行，属地街道将以为群众办实事的要求，在坚持原则的基础上，按照相关规定，管理、治理该道路。
主持人：接下来的工作要怎样展开？如果最终确定这条路属于无主路，今后的养管该由哪个部门负责？
南开区城管委公用事业服务中心主任 祁欣：在没有确定最终权属时，城管部门应该和属地街道联合做好以下工作：第一加强巡视、巡查，路政管理人员和街道网格员要发挥职能作用，发现道路存在病害时，及时进行信息互通，第一时间把问题收集上来。第二城管部门要建立道路维修应急机制，发现存在严重安全隐患时，要及时消除道路坑洞，避免群众出行产生危险，保证道路基本通行。第三必须建立长效机制，确定道路权属，完善长效日常管理和养护机制，把无主路变成有主路，从根本上彻底解决问题。
主持人：接下来听一下问政观察团有什么想说的。
天津市委党校 赵静静：出现这一现象要重视两个问题，第一就是在做群众工作时，工作人员的态度要积极，反应要快。第二渠道要畅通，而且要有保障，不仅百姓反映问题的渠道要畅通，相关部门内部沟通协调的渠道也要畅通。因为解决无主路不能单纯依靠区城管部门和属地街道，也需要各方协调共同发力。
主持人：目前的问题反映出基层治理方面还存在哪些短板？
南开区副区长 李静：出现这样的问题有以下几个原因：一是历史形成原因比较长，又涉及两个区的交接、档案资料人员更迭问题。二是反映了在基层治理体系和基层治理能力现代化方面，存在短板和不足，部门协同力度不够，牵头部门不明确。三是反映了部门人员存在担当作为不够的问题。未来将以这次主题教育为契机，大兴调查研究之风，首先要把相关问题进一步予以明确，与西青区共同做好对接，加强区与区之间的协同。在问题解决前，由属地街道牵头，街道吹哨部门报道，解决百姓当前的“急难愁盼”问题。针对无名路、无主路问题，南开区政府将进行提级管理，牵头排查，举一反三，建立长效机制，明确牵头部门、配合部门的相应责任，明确时间，防止出现一阵风式整改。同时加强干部作风建设教育，强化为民办实事、“一根钢钎插到底”精神，以实实在在的成效向百姓交出满意的答卷。
