市政府研究室副主任 汪海军

　　主持人：网民朋友们大家好，廖国勋市长所作的《政府工作报告》鼓舞人心、催人奋进，备受各界群众的高度关注，今天我们邀请到市政府研究室副主任汪海军做客天津政务网，为我们解读报告的主要内容。汪主任，您好！

　　汪海军：主持人好！网民朋友们，大家好！很高兴有这个机会为大家解读《政府工作报告》。正如主持人所说的《报告》催人奋进、提神鼓劲、充满期待，无论是对过去成绩的客观总结，还是对未来发展的科学谋划，都体现了天津实事求是的科学态度、开拓创新的进取精神。

　　主持人：汪主任，首先请您介绍一下今年《政府工作报告》主要特点好吗？

　　汪海军：好的。《报告》年年都有新变化、新亮点。今年《政府工作报告》的特点可以用“三个相结合”来概括。

　　一是“站位高”与“落地实”相结合。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，贯彻落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济工作会议部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧密结合政府工作实际，以政治眼光和战略思维、全局观念谋划天津未来发展，提出思路、目标任务和举措，体现政治判断力、政治领悟力和政治执行力，可以说政治站位高。同时，落地很实。首先是措施务实。《报告》坚持把思路落在任务上，把目标落在项目上，围绕目标任务提出实实在在的举措，使工作有抓手、任务能落实。其次是数据详实。《报告》用项目说话、用数据说话，提出了很多量化指标和任务，避免用概念性名词、空洞式表述。再次是文风朴实。这次报告时间跨度大、涵盖内容多，因此在谋篇布局上，做到统筹全面、突出重点，语言简洁，高度凝练，通俗易懂，努力接地气、有温度，让老百姓听得懂、有感受。

　　二是“中长期”和“一年度”相结合。2020年是“十三五”收官之年。2021年是实施“十四五”规划开局之年。本次政府工作报告处于这样一个承前启后的时间节点上，因此在总结工作时，既对“十三五”工作进行客观总结，又对具有特殊意义的2020年工作进行了简要回顾；在谋划未来发展时，既有对2035远景目标、“十四五”发展规划等中长期内容的擘画，又重点对2021年工作进行部署，体现了谋长远与抓当前的统一。

　　三是“大写意”与“工笔画”相结合。《报告》对标对表市委十一届九次全会审议通过的《建议》，概要地描述了2035年远景目标，提出了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务，内容凝练、提纲挈领，好比是“大写意”，描绘“大蓝图”。关于2021年工作，重点从推进高质量发展、构建新发展格局、实施高效能治理、深化重点领域改革、提高群众生活品质等方面进行部署，提出具体措施，把工作任务、项目落实落细，精雕细琢，好比是“工笔画”，画出“施工图”。通过这样一年一年、踏踏实实地努力，工作不断走深走实，把“十四五”发展规划和2035远景目标变为现实。

　　主持人：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是天津发展不平凡的五年。“十三五”我市取得哪些成就？特别是2020年我市统筹推进疫情防控和经济社会发展，做了哪些重点工作？如何看待这些工作和成就呢？

　　汪海军：“十三五”时期，习近平总书记三次亲临天津视察，作出重要指示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委的带领下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，各项工作都取得了显著成绩，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程奠定坚实基础。《报告》从六个方面进行了总结，运用了一系列详实的数据和事例。一是京津冀协同发展深入推进。比如，在承接北京非首都功能方面，引进北京项目3062个、投资到位额4482亿元，中交建京津冀区域总部等一批项目落地，国家会展中心加快建设。二是产业结构进一步优化。科技创新支撑作用持续增强，10个国家级重大平台获批建设，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过7400家和8100家。新兴产业加快壮大，智能科技、生物医药等新动能加快成长，信创产业已形成涵盖芯片、操作系统、整机终端等全产业体系。现代服务业加快提质，飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上。服务业增加值占比达到64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点。三是三大攻坚战取得关键进展。比如，在精准脱贫攻坚战方面，积极推进东西部扶贫协作和对口支援，助力50个贫困县全部实现脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。又比如，在污染防治攻坚战方面，整治“散乱污”企业2.2万家，3家钢铁企业有序退出，撤销取缔工业园区132个，PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。四是改革开放不断深化。比如，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天。五是生态宜居城市建设成效显著。比如，在基础设施建设方面，国家已批复中心城区地铁线路全部开工，5号线全线、6号线一期建成投运，运营总里程达到232公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，贯通新外环等快速骨架公路，提升改造3300公里乡村公路。六是民生福祉持续改善。坚持问题导向，加快补齐短板，比如“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂达到1591个、日间照料中心（站）1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张，新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前教育三年毛入园率达到92.3%。再比如卫生事业方面，系统推进“三医”联动改革，率先启动医用耗材跨区域联合带量采购，完成环湖医院、儿童医院等新建改扩建项目，院前医疗急救平均反应时间缩短至10分钟以内，人均期望寿命超过81岁。又比如在提升群众居住品质方面，完成148万平方米棚户区改造和8624万平方米老旧小区及远年住房提升改造，完成2.1万户农村困难群众危房改造任务，连续5年提前和延长供暖时间。这些工作和数据的背后，反映的是市委市政府坚定不移推进高质量发展的战略定力，反映的是发展质量提升，反映的是结构优化、新动能快速成长、环境改善、民生事业发展。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上，科学施治，精准防控，打赢一系列阻击战，涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型，在全国疫情防控中发挥了重要作用。及时出台政策措施，开展“接链、促需、护企”专项行动，扎实推进“六保”“六稳”，有序推动经济恢复。2020年我市地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长3%，城乡居民人均可支配收入增长3.4%，新增就业37.1万人，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　能取得这样的成绩，确实来之不易。《报告》中有一句意味深长的话：事非经过不知难，成如容易却艰辛。我们要看到经济之果背后的政治之因：这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市上下认真落实中央决策部署和市委部署要求的结果，也是全市广大干部群众团结奋斗、扎实工作、顽强拼搏的结果。